关于印发《生态保护红线划定指南》的通知

北极星环保网讯:日前，环境保护部办公厅、发展改革委办公厅联合发布关于印发《生态保护红线划定指南》的通知。全文如下：

关于印发《生态保护红线划定指南》的通知

各省、自治区、直辖市环境保护厅（局）、发展改革委，新疆生产建设兵团环境保护局、发展改革委:

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》的安排部署，环境保护部、发展改革委共同组织编制了《生态保护红线划定指南》（见附件），现印发给你们。请按照本指南要求，加快推进本地区生态保护红线划定工作。

环境保护部联系人：张哲、张文国

电话：（010）66103047、66556309

传真：（010）66103049

国家发展改革委联系人：徐卫华

电话：（010）68501597

传真：（010）68501657

附件：生态保护红线划定指南

环境保护部办公厅

发展改革委办公厅

2017年5月27日

抄送：各省、自治区、直辖市人民政府办公厅，新疆生产建设兵团办公厅，财政部、国土资源部、住房城乡建设部、水利部、农业部、林业局、中科院、气象局、海洋局、测绘地信局办公室（厅）。

环境保护部办公厅2017年7月20日印发

生态保护红线划定指南环境保护部

国家发展改革委2017年5月

为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，落实《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》(以下简称《若干意见》)，指导全国生态保护红线划定工作，保障国家生态安全，制定本指南。

1适用范围

本指南适用于中华人民共和国陆地国土空间生态保护红线的划定。

2编制依据

《中华人民共和国环境保护法》

《中华人民共和国国家安全法》

《中华人民共和国水土保持法》

《中华人民共和国土地管理法》

《中华人民共和国水法》

《中华人民共和国草原法》

《中华人民共和国防沙治沙法》

《中华人民共和国森林法》

《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》(中发〔2015〕12号)

《生态文明体制改革总体方案》(中发〔2015〕25号)

《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》(厅字〔2017〕2号)

《国务院关于印发全国主体功能区规划的通知》(国发〔2010〕46号)

《国务院关于印发全国国土规划纲要(2016—2030年)的通知》(国发〔2017〕3号)

《国务院办公厅关于印发湿地保护修复制度方案的通知》(国办〔2016〕89号)

《国务院关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知》(国发〔2016〕65号)

《国务院关于全国水土保持规划(2015—2030年)的批复》(国函〔2015〕160号)

《国务院关于全国重要江河湖泊水功能区划(2011—2030年)的批复》(国函〔2011〕167号)

《国务院关于全国林地保护利用规划纲要(2010—2020年)的批复》(国函〔2010〕69号)

《国务院关于印发全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)的通知》(国发〔2008〕33号)

《关于印发全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)调整方案的通知》(国土资发〔2016〕67号)

《水利部关于印发全国重要饮用水水源地名录(2016年)的通知》(水资源函〔2016〕383号)

《农业部关于印发全国草原保护建设利用总体规划的通知》(农计发〔2007〕11号)

《关于印发全国生态功能区划(修编版)的公告》(环境保护部中国科学院公告2015年第61号)

GB/T2260中华人民共和国行政区划代码

GB/T12343国家基本比例尺地图编绘规范

GB/T13923基础地理信息要素分类与代码

GB/T21010-2007土地利用现状分类

HJ/T338饮用水水源保护区划分技术规范

SL190土壤侵蚀分类分级标准

CH/T9005基础地理信息数据库基本规定

3术语和定义

生态保护红线：指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线，通常包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸生态稳定等功能的生态功能重要区域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域。

国土空间：指国家主权与主权权利管辖下的地域空间，是国民生存的场所和环境，包括陆地、陆上水域、内水、领海、领空等。

生态空间：指具有自然属性、以提供生态服务或生态产品为主体功能的国土空间，包括森林、草原、湿地、河流、湖泊、滩涂、岸线、海洋、荒地、荒漠、戈壁、冰川、高山冻原、无居民海岛等。

重点生态功能区：指生态系统十分重要，关系全国或区域生态安全，需要在国土空间开发中限制进行大规模高强度工业化城镇化开发，以保持并提高生态产品供给能力的区域，主要类型包括水源涵养区、水土保持区、防风固沙区和生物多样性维护区。

生态环境敏感脆弱区：指生态系统稳定性差，容易受到外界活动影响而产生生态退化且难以自我修复的区域。

禁止开发区域：指依法设立的各级各类自然文化资源保护区域，以及其他禁止进行工业化城镇化开发、需要特殊保护的重点生态功能区。

生态安全：指在国家或区域尺度上，生态系统结构合理、功能完善、格局稳定，并能够为人类生存和经济社会发展持续提供生态服务的状态，是国家安全的重要组成部分。

生态安全格局：指由事关国家和区域生态安全的关键性保护地构成的结构完整、功能完备、分布连续的生态空间布局。勘界定标：指对已划定的生态保护红线边界进行实地勘查、测绘，核准拐点坐标，勘定精确界线，设立统一规范的界碑界桩和标识标牌的行为。