治内拒外：强化固体废物污染防治

 江苏天嘉宜化工公司“3·21”特别重大爆炸事故，造成重大人员伤亡。生态环境部新闻发言人刘友宾28日在新闻发布会上表示，根据现场专家分析，主要是由于事故现场作业导致前期被埋污染物重新暴露，持续挥发造成下风向超标。事故点下风向2公里和3.5公里处各项污染物浓度均低于标准限值。对此，业内专家表示，响水爆炸事件或将推动未来该地区乃至国家层面对工业固、危废监管力度的强化，也会强化政府对染料、农药及其他一些行业安全生产和环保监管的执法力度，依法加强固废监管“下一步，我们将继续完善法规制度，着力提升危险废物风险防范能力”。生态环境部固体废物与化学品司司长邱启文28日介绍，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》修订及相关工作取得重要进展。目前修订草案已通过司法部部务会审议，并将报请国务院常务会议审议。除了“固废法”的修订，2019年《危险废物经营许可证管理办法》《危险废物转移联单管理办法》等配套法规政策也将进行修订。据介绍，2018年，生态环境部已开展长江经济带固体废物大排查。配合有关部门制定实施长江经济带11省市固体废物大排查行动方案，全面摸排沿江沿岸固体废物非法倾倒点，梳理危险废物和一般工业固体废物产生源及流向，评估危险废物处置能力，分析能力缺口。同时，开展“清废行动2018”等专项执法行动。组成150个督查组进驻长江经济带11省市，对危废倾倒点进行全面摸排核实。配合中办督查室开展沿江固体废物污染防治联合调研，挂牌督办7起环境违法案件。联合公安部挂牌45起环境违法犯罪案件。邱启文表示，生态环境部强化督查问责，压实企业和地方污染防治责任。截至目前，向长江经济带11省市交办的1308个问题已完成整改1304个，整改率达99.7%；中央生态环保督察“回头看”将危险废物处置情况纳入督察范畴。落实企业主体责任，对失信企业开展联合惩戒。邱启文介绍，危险废物和固体废物处理处置这项工作非常重要，它是改善大气、水、土壤环境质量的基础性工作，我们要扎扎实实落实“固废法”，推进各方面工作。2019年生态环境部将持续推进长江经济带固体废物大排查行动，积极开展废铅蓄电池污染防治工作，推动实施长江经济带尾矿库污染防治工作。“接下来将继续聚焦长江经济带，重点围绕‘三个提升、一个打击’来重点开展工作。”邱启文表示，将建立健全长效机制着力提升危险废物监管能力，科学评估着力提升危险废物集中处置能力，完善法规制度着力提升危险废物风险防范能力。同时，继续聚焦长江经济带开展“清废行动2019”，严厉打击固体废物尤其是危险废物非法转移倾倒等环境违法行为，有效遏制非法倾倒事件的发生。严厉打击涉废违法犯罪行为今年央视3·15晚会曝光了一些地方的企业将医疗垃圾制作成玩具的问题。对此，邱启文强调，必须依法严肃处理，绝不姑息。他介绍，针头、输液管以及混有这些物质的输液瓶、输液袋等属于医疗废物，医疗废物就是危险废物，不允许回收、不允许加工利用，必须妥善安全处置。不过，邱启文坦言，目前医疗废物的管理的确存在医疗机构和集中处置企业主体责任落实不到位、集中处置设施能力不足、监管制度不够完善等问题。下一步环境部门将加大医疗废物环境管理力度，联合公安、卫生健康部门严厉打击医疗废物非法倒卖、倾倒和处置等违法行为，同时督促尚未建设医疗废物处置设施，或者处置能力不足的地区加快设施建设。今后还将医疗废物处置情况纳入中央生态环境保护督察的范畴，压实地方政府的责任。此外，邱启文表示，我国将坚定不移全面禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革。禁止洋垃圾入境是党中央、国务院在新时期新形势下作出的一项重大决策部署。邱启文通过一组数据指出，2017年、2018年，两年固体废物实际进口量同比分别下降9.2%、46.5%。2018年全国固体废物进口总量为2263万吨，与改革前(2016年)相比，减少51.4%。政策的调整效果明显，顺利完成了阶段性调控目标任务。“当前，改革进入深水区，面临的形势更为严峻复杂，任务更加繁重艰巨，但开弓没有回头箭，我们绝不会放松、放宽要求，更不会走回头路。”邱启文指出，中国是不会放松禁令的，而会继续坚定不移，一以贯之。开展“无废城市”建设试点去年12月，中央全面深化改革委员会审议通过了《“无废城市”建设试点工作方案》，并以国办文件印发，引起了社会广泛的关注。邱启文表示，“无废城市”是以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度的减少填埋量，将固体废物的环境影响降至最低的城市发展模式。“生态环境部第一时间抓紧组织推动落实。”邱启文表示，目前在这一两个月的时间里，启动组建部际协调小组和专家委员会，会同18个部门和单位共同推动这项工作。同时，抓紧制定“无废城市”建设试点实施方案编制指南，研究“无废城市”的建设指标体系，并启动试点城市的筛选工作。据介绍，目前地方政府积极性很高，全国有23个省（区、市）推荐了59个候选城市。按照《工作方案》的要求，最终将选取十个左右的城市作为国家试点城市。“无废城市”建设需要长期的探索和实践。邱启文说，在现有的经济技术条件下，吃不干榨不尽这一部分怎么办？就需要进行妥善安全处理处置。“无废城市”的建设需要长期探索，并且是一个循环上升的过程，并不是一蹴而就的。