经生态环境部移送的几个环评项目存在的主要问题

2019年2月13日生态环境部发布《关于移送建设项目环境影响评价文件编制单位有关问题线索的函》，生态环境部移送4省份部分环评机构问题线索，并要求各省生态环境厅进行查办，进行处罚，严重者甚至刑事处罚。瞬间引爆网络，生态环境部严管环评质量等文章铺满网络。

本次被生态环境部移送的四个环评机构及相关项目均未出现在生态环境部《关于2017年度全国环境影响评价文件技术复核发现问题及处理意见（第一批）的通报（2018年6月1日）》和《关于2017年度全国环境影响评价文件技术复核发现问题及处理意见（第二批）的通报（2018年8月30日）》中，有两个公司的项目疑似被群众举报给中央环保督察小组，另外两个公司的项目未检索到相关信息，可能是技术复核过程中发现质量问题，因此移送省厅进行查办。

看来环评文件质量问题将是终身追责制，不会因为项目已经验收或改变而豁免，而且不仅要通过生态环保部门的技术审查，也要经得住省厅、环境部的技术复核。因此大家在编制环评文件过程中要严格按照各项法律法规、标准规范、导则要求进行现场实地踏勘、资料收集保证真实性、完善细致的风险分析、准确无误的环境质量分析、实事求是的工程分析、提出有效合理的防治措施和监测计划，给出经得起考验和审查复核的环评结论。违反导则要求编制环评文件，甚至就堪比违法，因为不按导则要求编制就很容易出现质量问题。当环评文件出现质量问题的时候，就存在违法行为，违反了2019年1月修订通过的《中华人民共和国环境影响评价法》，要依法处罚，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

警钟长鸣，环评要慎重。

1、内蒙古八思巴环境技术咨询有限公司《内蒙古源源能源集团有限责任公司地面生产系统环境影响报告表》

该项目已经在2018年生态环境部《关于责令内蒙古八思巴环境技术咨询有限公司2名环评工程师限期整改的通知》通报并要求限期整改。可能这次是生态环境部正式将项目线索及处罚权移至内蒙古生态环境厅。

内蒙古八思巴环境技术咨询有限公司编制的《内蒙古源源能源集团有限责任公司地面生产系统环境影响报告表》，存在项目营运期粉尘有组织排放浓度和排放量错误、未进行场界大气无组织排放预测和大气环境防护距离计算、声环境质量现状评价结论失实、固体废物环境影响分析中的除尘下灰量前后描述不一且计算错误，以及环保措施不清或缺失等问题。该报告表编制主持人和主要编制人员分别为环评工程师南斌斌（职业资格证书编号HP00013463）和王欣敏（职业资格证书编号HP00014483）。根据《建设项目环境影响评价资质管理办法》（环境保护部令第36号）第四十五条规定，责令南斌斌、王欣敏两名环评工程师限期整改一年，整改期自本通知印发之日起计算。整改期间，各级生态环境主管部门不再受理其作为编制主持人和主要编制人员编制的环境影响报告书（表）。相关情况记入诚信记录。

来由：该项目应是中央环保督察“回头看”领导小组督查过程中接到群众举报获取的线索。在《中央环境保护督察组交办霍林郭勒市群众举报问题调查处理结果（第28批第二次）》中体现项目线索来自群众举报。http://www.hlgls.gov.cn/hlgl/zcyj/201807/08/content_53579c1c51ee43d3bfb858d3af91a4a8.shtml

2、河南鑫垚环境技术有限公司（已更名为河南迈达环境技术有限公司）《中山市景天印花厂新建项目环境影响报告表》《安阳弘森机械有限公司年热处理60吨机械配件精密成套设备900套项目环境影响报告表》《广西尚农生物科技有限公司年产20万吨有机肥项目环境影响报告表》《南宁市邕宁区那楼镇污水处理及配套管网工程环境影响报告表》

《中山市景天印花厂新建项目环境影响报告表》：通过网络检索，未找到该项目相关的处罚函，根据排污许可证审批情况，该项目环评审批时间在2016—2017年。

《安阳弘森机械有限公司年热处理60吨机械配件精密成套设备900套项目环境影响报告表》：

该项目在2016年5月由安阳市环保局通过环保审批，2018年4月该项目一期通过竣工环保验收。

未检索到该项目被处罚及整改的相关信息。

《广西尚农生物科技有限公司年产20万吨有机肥项目环境影响报告表》：

该项目2016年3月经广西南宁武鸣县环保局以武环建[2016]26号进行环评批复，2017年8月武鸣区环境保护局通过该项目环保验收（验收文号是南武环验[2017] 31号），2018年2月取得排污许可证。

该项目未检索到被处罚及整改信息。

《南宁市邕宁区那楼镇污水处理及配套管网工程环境影响报告表》：

该项目于2016年11月通过南宁市邕宁区环境保护局环保审批。未检索到该项目被处罚及整改的相关信息。

3、宁夏智诚安环技术咨询有限公司《河南华荣铝业有限公司年产200万平方腐蚀电极箔和2万吨净水剂项目环境影响报告书》

该项目在永城市环保局2016年11月通过环评审批，未检索到项目被处罚及整改要求。有意思的是该项目是河南省环保部门审批通过的，生态环境部却将该项目移交至宁夏回族自治区生态环境厅进行查办，难道宁夏审批了一个同名的项目还是同一个环评公司做的？

4、中铝国际工程股份有限公司《大庆忠旺铝业有限公司年产200万吨特大高精铝及铝合金加工材项目（高精铝及铝合金项目）环境影响报告书》

该项目于2016年10月20日取得环评批复，该项目在黑龙江省环保厅《关于2016年度黑龙江省建设项目环境影响报告书（表）技术复核情况的通报厅办文件[2017]261号》中评审结果为质量不合格：中铝国际工程股份有限公司编制的《大庆忠旺铝业有限公司年产200万吨特大高精铝及铝合金加工材项目（高精铝及铝合金项目）环境影响报告书》（环评文件编制主持人：李玉珍）

主要问题：对产业政策符合性论述不充分；相关规划及规划环评的符合性论述不清晰；对评价范围内敏感区域人群的公参调查代表性不够；未分析大气特征污染物排放对周边环境敏感点的影响，缺少大气特征污染物对周围敏感目标的环境影响预测结论。

来由：该项目在大庆市高新技术产业开发区网站《关于中央第三环境保护督察组交办案件（第二十七批）办理情况通报》显示，有群众举报该项目。

原标题:被移送的几个环评项目存在的主要问题