危废处理行业2018年度发展报告——危废处理供需格局迎变局

固废网讯:至2017年，危险废物治理法规体系日趋完善。自环保部发布《“十三五”全国危险废物规范化管理督查考核工作方案》以来，危废监管力度加大的同时，危废违法犯罪惩处趋严。2018年，生态环境部开展“清废行动2018”，专注打击固体废物环境违法行为。十三五期间，我国将继续制修订相关制度和标准规范，进一步完善危险废物鉴别管理规定。

随着工业产业发展，我国危废增量居高不下

随着2016年新版危废名录的出台，以及“十三五”期间大力发展环保产业，危废行业有望迎来更大的发展机遇。

2011-2017 年间全国工业危险废物处理处置情况图（万吨）

2016年，全国工业危险废物产生量为5347万吨，同比增长34 %。综合利用量为2824万吨，同比增长38 %；处置量为1606万吨，同比增长37 %；贮存量为1158万吨，同比增长43 %。

2017年，根据中国统计年鉴，全国一般工业固体废物产生量为331592万吨，危险废物产生量为6963.89万吨，同比增长30.2 %。综合利用量为4043.42万吨，同比增长43.2 %；处置量为2551.56万吨，同比增长58.9 %；贮存量为870.87万吨，同比减少24.9 %。

2017年，山东省工业危废产生量为2043.40万吨，居全国首位，占全国产量比29.34 %。江苏省（435.52万吨）、浙江省（342.26万吨）产生量紧随其后，分别占全国产生量的6.3 %和4.9 %。处置量前三分别为内蒙古、山东、江苏，分别占全国处置量的15.5 %、11.6 %、9.5 %。总体看，2017年全国综合利用率达到87.4 %，然而其中综合利用率处置最低的三个省份为青海、西藏和海南。

我国庞大的危险废物产生量及其造成的迫切处理需求为危险废物行业的主要推动力。

根据中国社科院《2017工业化蓝皮书：中国工业化进程报告》，我国进入工业化后期的后半段，工业化综合指数为84；随着产业转型升级和去产能推进，危废产量增加的产业基础在减弱。事实数据也在证明这一趋势，相比2016年危废官方统计量增速34%，2017年的增速30.2 %，在环保督察“回头看”态势不变，“清废2018”等行动直接针对固废，加上《“十三五”全国危险废物规范化管理督查考核工作方案》的执行，2018年官方统计量增速不会低于30%。保守预测2018-2019年增速为30 %。

危废处置存在大幅度短缺，地区分布不平衡

根据《固体法》、《危险废物经营许可证管理办法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修订草案）（征求意见稿）》，从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的单位，必须向环保部门申请领取经营许可证；国家对危险废物经营许可证实行分级审批颁发。根据《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2013〕44号），原由环境保护部负责的危险废物经营许可审批事项已下放至省级环保部门。

根据《2017年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》，从2006年到2016年，全国持有危险废物（含医疗废物）经营许可证的单位数目逐年增加，相比2006年，2016年全国危险废物经营许可证数量增长149 %。截止到2016年底，全国各省（区、市）颁发的危险废物（含医疗废物）经营许可证共2195份，相较2015年共计增加161份。其中，江苏省颁发许可证数量最多，共221份。

2006年到2016年，全国危险废物核准经营规模和实际经营规模均呈现增加趋势。2016年全国危险废物经营单位核准经营规模达到6471万吨/年（含收集经营规模397万吨/年）。从实际利用处置情况来看，2016年危险废物实际经营规模为1629万吨，其中，利用危险废物1172万吨，处置医疗废物83万吨，采用填埋方式处置危险废物86万吨，采用焚烧方式处置危险废物110万吨，采用水泥窑协同方式处置危险废物43万吨，采用其他方式处置危险废物112万吨。虽然核准规模远超危废产量，由于部分小企业产能利用率不足、核准规模的行业和地区匹配差异导致危废处置仍有缺口。

2006-2016年间危险固废经营企业规模及许可证书对比图，万吨

我国的危险废物处理量低于产生量，2017年我国危险废物产生量为6936.89万吨，综合利用率达到87.4 %，但是处理能力整体始终供应短缺。危废经营设施数量与保障能力逐年增加，但总体规模小、产业分散。鉴于大量危险废物遭非法处置，实际的合法处理率可能更低。

根据2018年统计年鉴，2017年，内蒙古、山东、浙江、湖南、江苏、四川六省危废产量在300万吨以上，西藏、海南、重庆、甘肃、吉林、云南、新疆、青海八省贮存率高于全国均值13 %，其中青海作为产废第七大省，贮存率却高达91 %。前六大产废大省的处理处置率均高于国家均值87 %。

2017年各省、市危险废物产生量与危险废物处理处置率

各省市危废贮存量呈高度集中特点，与行业集中度相匹配。青海、新疆、云南，这三个省份同时也是非金属矿采选业、有色金属矿采选业、有色金属冶炼及压延加工业高度发达的地区。据《青海省固体废物污染防治规划（2018年-2022年）（征求意见稿）》，青海石棉废物和无机氰化物废物产量分别为242.5和18.6万吨，占全省工业危险废物总量的88.2 %。2015年环保统计年鉴提到，当年云南有色金属冶炼废物产生量122.9万吨，占全国的32 %。作为黄金储量最为丰富的省份，2014年山东黄金产量占全国35 %，无机氰化物产量占比常年在50 %以上，黄金冶炼含氰尾渣废物位列山东清理危废存量第一位。