多图回顾上海排水行业发展史 | 污水处理厂从9座到51座 污水处理能力提高了59.4倍

水处理网讯:从改革开放以来到2017年底，上海全市新增加污水处理厂42座，设计日污水处理能力从13.9万吨提高到825.7万吨。污水处理能力增长了59.4倍。全市污水处理率已经达到94.5%。

——上海市城市排水有限公司原党委书记 马德荣

上海排水行业管理体制的五次改革

成立上海市城市排水有限公司

1995年11月，上海市政府为适应国际通行惯例和世界银行贷款的要求，对市属排水行业的管理体制实行了重大改革,将上海市城市排水管理处和上海市合流污水治理工程建设处两个事业单位合并转制为集规划、投资、建设、运行、管理为一体的上海市城市排水有限公司。

“投资”、“建设”、“运行”、“管理”四分离改革

2000年5月13日为适应经济社会发展和城市化进程的需要，市政府成立了上海市水务局，实施“一龙治水”的水务一体化管理体制。上海市城市排水有限公司整建制划归市水务局。当年12月经市政府批准，市属排水管理体制按照“投资”、“建设”、“运行”、“管理”四分开的原则，实施了“四分离”改革，将原上海市城市排水有限公司调整重组为一个排水公司、一个建设公司(代建制)、三个运营公司。

“政事、政企、事企”分开改革

水务一体化改革后，在保障城市防汛安全、城乡供水和水环境治理等方面取得明显成绩，在推进水务企业产权制度改革、污水处理市场化和企业内部经营机制转换上也取得了一定成效。根据上海市政府关于“政事分开”、“政企分开”、“事企分开”，深化供排水行业改革的精神，2005年5月市属供、排水企业从上海市水务局整体划入上海市城市建设投资开发总公司，隶属于总公司旗下独立运行的企业。

厂、网分离改革

2008年底，城投总公司以全面贯彻落实科学发展观和市委九号文件精神为指导，结合总公司发展规划和排水企业的实际情况，进一步深化排水体制机制改革，试图通过横向整合资源进一步实现核心业务的集约化、纵向收缩层级减少管理层级，进一步实现行政运行的扁平化，真正确立社会效益最大化、经济效益合理化的理念，实现企业协调、健康、可持续发展。

总公司决定实施排水设施厂网分开经营管理的改革，将排水系统的四家公司合并重组为：上海市城市排水有限公司、上海市城投污水处理有限公司。

集团化、市场化、专业化改革

2014年7月，当时我虽然已经退休不在岗位上了，但还在排水行业协会工作，一直关注排水行业的发展。城投总公司为继续深化企业内部改革，按照原水、制水、售水、排水、污水五个专业对水务产业链进行重组，打破原来分区域管理的模式，形成各自专业发展能力，成立了上海城投水务(集团)有限公司。供排水企业迈入了“集团化、市场化、专业化”运作的新阶段，将在确保城市水安全运行的基础上，提高资源配置效率和公共服务能力。

亚洲最大的污水厂——白龙港污水厂

石洞口污水厂

首个世行贷款项目——拉开水环境建设序幕

新中国成立以后，上海市政府相当重视污水的处理和防汛排水的安全，在改革开放前，上海的污水收集和处理系统以及防汛排水的设施比较落后，导致苏州河、黄浦江污染日趋严重，环境治理的历史欠账较多。

苏州河整治前

1987以来上海市政府为解决苏州河、黄浦江的污染，改善上海的水环境，首次利用世界银行贷款启动了“合流污水治理一期工程”。在工程开工仪式上，时任上海市委书记的江泽民同志欣然挥毫写下了“决心把苏州河治理好”遒劲有力的题词。该工程总投资16亿人民币，于1993年12月主体工程建成通水。该工程截流了苏州河流域140万立方米/日的污水，纵使苏州河水质日趋改善。这个项目的启动为上海市政府治理苏州河、治理水环境打响了第一枪，此后陆续的工程建设开始跟进，使得整个上海苏州河和黄浦江的水质得到提升改善。

治理后的苏州河