四川绘制污染防治攻坚战路线图 建成全国生态环境示范区

　　四川省委、省政府日前印发了《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》（以下简称《实施意见》），清晰勾勒出时间表和路线图，到2020年，生态环境质量总体改善，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效管控，生态环境治理能力显著提升，生态环境保护水平同全面建成小康社会目标相适应；到2035年，生态环境质量实现根本好转，建成全国生态环境示范区，美丽四川建设目标基本实现；到21世纪中叶，生态文明全面提升，实现生态环境领域治理体系和治理能力现代化。

　　加强顶层设计，体现5个鲜明特点

　　“《实施意见》的出台，充分表明了四川省委省政府坚决贯彻落实习近平生态文明思想，牢牢守住长江上游生态屏障，勇担新时代治蜀兴川生态环境保护重任的鲜明态度和坚定决心。”四川省生态环境厅厅长于会文解释，其中主要体现了5个鲜明特点：突出全面加强党对生态文明建设和生态环境保护工作的领导；突出四川上游意识和上游责任，加快长江生态保护修复；突出四川实际，坚持问题导向，抓住关键，集中力量打好八大标志性战役；突出以改善生态环境质量为核心，确定了污染防治攻坚战的路线图和时间表；突出标本兼治，把解决突出环境问题和健全生态环境治理体系有机结合。

　　于会文介绍说，四川省生态环境厅作为污染防治攻坚战的主力军、先锋队和参谋部，必须冲在最前面、干在最实处，要始终做到“五个统一”，即统一谋划、统一调度、统一督导、统一执法、统一考评。

　　统一谋划不仅要涉及宏观，更涉及微观。在宏观上，要编制好规划，制定好政策，统一好标准，坚持稳中求进，协同推进；在微观上，要明确《实施意见》的年度工作目标，分解好具体工作任务，明晰各地区各部门的工作责任。

　　在统一调度上，定期调度是推进打好污染防治攻坚战的有效手段。《实施意见》要求，各有关部门要制定好年度工作计划和具体工作措施。省生态环保督察办要强化统一调度，跟踪进度，定期通报，对推进滞后的地方和部门将采取提醒、约谈、曝光等方式有效传递压力。

　　在统一督导上，要会同省直有关部门对重点问题持续强化现场督导，组织专家找准症结、开准药方、精准发力，一个问题一个问题解决，一个阶段一个阶段压茬推进。

　　统一考评是衡量污染防治攻坚战成效的标尺。《实施意见》明确，必须一把尺子量到底，并将“全面加强党对生态环境保护的领导”独立成章。

　　落实党政主体责任，强化考核问责

　　根据《实施意见》，各级党委、政府对本行政区域的生态环境保护工作及生态环境质量负总责，主要负责人是本行政区域生态环境保护第一责任人，至少每季度研究一次生态环境保护工作。

　　健全生态环境保护督察常态长效机制，推动生态环境保护督察向纵深发展。通过完善交办、巡查、约谈、督察机制，开展重点区域、重点领域、重点行业专项督察，定期开展省级生态环境保护督察和督察“回头看”，推动落实生态环境保护责任。

　　在严格责任追究方面，《实施意见》明确，对市(州)党委、政府及负有生态环境保护责任的省直有关部门贯彻落实省委、省政府决策部署不坚决不彻底、生态文明建设和生态环境保护责任制执行不到位、污染防治攻坚任务完成严重滞后、区域生态环境问题突出的，约谈主要负责人，同时责成其向省委、省政府作出深刻检查。

　　对年度目标考核任务未完成、考核不合格的市(州)、县(市、区)，党政主要负责人和相关领导班子成员不得评优评先。对在生态环境方面造成严重破坏负有责任的干部，不得提拔使用或转任重要职务。

　　对不顾生态环境盲目决策、违法违规审批开发利用规划和建设项目的，对造成生态环境质量恶化、生态严重破坏的，对生态环境事件多发高发、应对不力、群众反映强烈的，对生态环境保护责任没有落实、推诿扯皮、没有完成工作任务的，依纪依法严格问责、终身追责。

　　做到“5个坚决”，坚决打好污染防治攻坚战

　　一分部署，九分落实。于会文认为，在工作推动上，要做到“5个坚决”。一是坚决打赢蓝天保卫战。从打好蓝天保卫战到打赢蓝天保卫战，充分体现了省委省政府的信心和决心。于会文说，四川省将进一步细化管用的措施，加强大数据和信息化运用，强化结构调整、工程治理、联防联控和重污染天气应对，进一步增强人民群众的蓝天幸福感。

　　二是坚决打赢碧水保卫战。继续全力抓饮水、保好水、治污水、灭臭水，深入实施水污染防治行动计划，积极探索流域智慧管理体制机制，以沱江、岷江、涪江、渠江4条流域为重点治理区域，强力削减总磷、氨氮、化学需氧量等主要污染物排放总量，确保考核断面限期达标。

　　到2020年，必须要全部消灭21市（州）主城区的黑臭水体，全部消灭国控断面的劣Ⅴ类水体，全省所有断面特别是出境断面都要达到国家考核标准要求。

　　三是坚决打好饮用水水源地问题整治攻坚战。四川省将继续巩固整治成果，在确保不反弹的前提下，将重点延伸到乡镇一级，强化乡镇集中式饮用水水源保护区划定、规范化建设等问题整治，加强饮用水水源地保护区内居民生活污水、垃圾处理处置，确保人民群众喝上干净水、放心水。

　　四是坚决打好长江保护修复攻坚战。为有效遏制长江流域自然保护地的生态破坏，四川省将牢固树立“上游意识”，切实担起“上游责任”，严守“三线一单”，实施生态修复、资源保护、污染治理协调推进，加快解决长江干流及主要支流的突出生态环境问题，有效遏制全省长江流域自然保护地的生态破坏问题。

　　五是坚决用好用足生态环保督察“利剑”。“这次中央生态环保督察‘回头看’，我们借势借力、强力推动，确实解决了一大批人民群众身边的生态环境问题，获得群众纷纷点赞。”

　　于会文说，下一步，将继续用好用足环保督察制度，采取协调调度、通报约谈、明察暗访、挂牌督办、移送追责、区域限批等举措，推动督察和“回头看”发现问题整改落实到位，解决生态环保中存在的突出问题。