PPP项目发展如火如荼 未来应何去何从？

北极星环保网讯:十八大提出发挥“市场在资源配置中的决定作用”，首次肯定了政府和社会资本合作模式对转变政府职能、促进新兴城市化建设的作用。PPP模式与以往的BOT、BT模式不同，强调政府利用财政资金或政府预算资金引导社会资本参与公共项目建设，对政府财政预算资金进行基金化管理，与社会资本共担风险，共享收益，共同推进项目的建设和实施。随着财政部对地方政府举债、融资管控力度的不断加大，PPP模式的发展着实为政府公共项目融资提供了一个新的平台。

目前，我国地方政府存在公共项目建设压力大，融资难等诸多问题。PPP模式的发展一方面，帮助政府进行项目融资，改变了政府资金不足、资金成本奇高的窘境，减轻了政府的财政负担，帮助地方政府解决了“财权不足，事权众多”的现实问题。另一方面，带动社会资本参与公共项目建设，充分利用民间资本，搞活经济。

一、环保、交通成PPP项目重头兵

随着PPP项目发展进入白热化的发展阶段，各政府部门都想借此为地区公共建设融资分得一杯羹。2016年各地政府根据自身发展的优势和需求纷纷在环保、交通、市政、水利、能源、农业和林业等领域开展了PPP项目的建设。其中交通和环保领域的项目共占整个PPP项目的60%。一定程度上体现了新时期背景下各级政府对基础建设和环保的重视。

图表1：2016年我国已公布PPP项目各行业占比(单位：%)

资料来源：前瞻产业研究院整理

二、各区PPP项目建设如火如荼

截至2017年6月29日，我国共批准PPP项目10893个，预计投资14.39万亿元，示范项目签约率达到45%。分地区来看，截至2016年底，PPP项目个数排名前三的地区分别为西南地区、华东地区、西北地区，其项目数量分别为3055、2210和1782个。

根据中国拟在建项目网统计数据显示，2017年6月29日，江苏省共有项目484个，拟投资超过7100亿元，广西省297个，拟投资2480.28亿元，河南省332个，拟投资4133.81亿元，广东省459，拟投资7016.58，海南省110个，拟投资953.08亿元，可见我国各地PPP项目的推进正以势如破竹之势发展。

图表2：2016年我国各区已公布PPP项目数量(单位：个)

资料来源：拟在建项目网前瞻产业研究院整理