生态环境部：禁止环保“一刀切”

  生态环境部将针对可能产生“一刀切”现象的环保领域和监管措施，出台一个更加详尽的坚决禁止环保“一刀切”的文件，逐一提出要求。

第一财经记者27日从生态环境部了解到，10月26日至27日，生态环境部在京召开2018年全国生态环境系统改革工作座谈会。生态环境部党组书记、部长李干杰表示，严格禁止“一刀切”、保护合法合规企业权益，是深化环保领域“放管服”改革的重要内容。

李干杰说，一些地方出现的环保“一刀切”问题，既损害了党和国家形象和合法合规企业权益、给人民群众生产生活带来不便，也违背生态环境保护工作的初心和使命，更对生态环境保护工作造成了干扰，必须态度鲜明、坚决反对，严格禁止。

此前，中共中央办公厅印发了《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》，要求科学合理设置指标，视内容区分发达与欠发达地区、城市与乡村、地方与部门、机关与企事业单位等，体现差异化要求，避免“一刀切”、“一锅煮”。

近来，有人借此说环保督查频率过高、力度过大，甚至是“一刀切”“一锅煮”。也有人声称考虑到经济、就业等因素，今年秋冬季大气污染防治强化督查的力度会减弱，要求会放松。

座谈会上，李干杰表示，生态环境部将从三方面措施深入扎实推进禁止环保“一刀切”工作。

一是出台一个更加详尽的坚决禁止环保“一刀切”的文件，针对可能产生“一刀切”现象的环保领域和监管措施，逐一提出工作要求，压实工作责任，同时在既查不作为又查乱作为、信息公开、信访举报、量化问责、规范自由裁量权等方面，制定措施，建立长效机制。

二是组织两个环保“一刀切”专项检查。结合正在进行的中央生态环保督察“回头看”和强化监督，把环保“一刀切”作为其中重要内容，开展专项检查。

三是查处通报一些典型案例，要求和督促地方严肃处理，并向社会公开通报，发挥警示作用。

李干杰表示，当前和今后一个时期，生态环境保护要坚持以推进生态环境治理体系和治理能力现代化、推动经济高质量发展为目标，以更好更快方便企业和群众办事创业为导向，聚焦重点领域和关键环节，进一步做好深化“放管服”各项工作。

他说，全国生态环境系统要切实将严格禁止“一刀切”摆在深化“放管服”改革的突出位置加以推进。针对污染防治的重点领域、重点区域、重点时段和重点任务，按照污染排放绩效和环境管理实际需要，科学制定实施管控措施。在生态环境保护督察执法中，严格禁止“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法，坚决避免以生态环境保护为借口紧急停工停业停产等简单粗暴行为。

李干杰说，对于符合生态环境保护要求的企业，不得采取集中停产整治措施。对工程施工、生活服务业、养殖业、特色产业、工业园区以及城市管理等重点行业和领域，要出台细化防止“一刀切”的有效措施，及时向社会发布公告。对生态环境保护督察执法中发现的问题，应按要求制定可行的整改方案，加强政策配套，根据具体问题明确整改阶段目标，禁止层层加码，避免级级提速。要加强对生态环境保护“一刀切”问题的查处力度，坚决遏制假借生态环境保护督察等名义开展违法违规活动，对不作为、乱作为现象，发现一起、查处一起，严肃问责。