新能源汽车骗补再发酵：罚款事小 整顿为大

2016年9月8日，财政部通报了苏州吉姆西、苏州金龙、深圳五洲龙、奇瑞万达贵州客车、河南少林客车5家典型骗补企业，并给出了处罚结果，之后工信部对吉姆西除外的四家企业做出了进一步的处罚决议。2017年2月4日，工信部又对金华青年汽车制造有限公司、上汽唐山客车有限公司、重庆力帆乘用车有限公司、郑州日产汽车有限公司、上海申沃客车有限公司、南京特种汽车制配厂有限公司、重庆恒通客车有限公司7家企业开出行政处罚决定书。

记者发现，本次工信部通报的7家企业中，有旧面孔也有新面孔，其中重庆力帆与恒通客车在2016年9月份就收到财政部下发的新能源汽车推广应用补助资金专项检查结果的通知与处罚决定，并通过控股方上市公司发布了公告，所以2017年工信部下发的处罚决定算是二次补充。具体如下：

记者整理上述12家企业的骗补行为发现，除最早的那5家企业属”有牌无车”外，近期通报的7家企业的骗补方式各异，大致为“有车无电（电池或电控）”、电芯数量不符、电池容量不足等。可以看出，这其中有牌无车、有车无电的行为是极为严重的，但在电芯数与电池容量做手脚，给消费者造成的使用困扰，也十分不利于新对新能源汽车的大力推广。

从问题车辆产品数量来看，新能源客车无疑是重灾区；乘用车领域，力帆乘用车违规产品的数量可谓一家独大，有2300余辆；专用车方面，上述曝光企业中反映出来的数量虽不多，但实际上恐怕不容乐观，2015年生产的4.5万辆专用车中，可能有一半以上的产品有水分，不过随着行业整顿和企业的努力，专用车产品的质量有了明显的提升。

从对车企的影响来看，短期内恢复元气比较困难。（1）这些被通报的企业在同行间的影响力和竞争力会大打折扣；（2）国家追回补贴与罚款会给企业的资金流造成巨大压力；（3）即便企业在2016年就设计了替代的车型产品，但进入到2017年，随着补贴的再度调整与产品和企业准入条件的收紧，这些企业在被暂停申报新能源汽车推荐车型资质和为期2个月整改的压力下，也将会经历更漫长的补贴空窗期。

记者对照财政部和工信部的处罚决议看，双方是各司其职，财政部的职权主要在于补贴款，而工信部则主管行业整顿，是进一步的补充，从去年到今年的2月4日，工信部共对11家企业开出了处罚决定书，处罚方式如下（详情见上表）：

一、停止生产和销售问题车型、将问题车型从《推荐目录》中剔除或将企业问题车型从《公告》中撤销。

二、暂停公司申报新能源汽车推广应用推荐车型资质。

三、责成进行为期2-6个月整改，整改完成后，工信部将对整改情况进行验收。

所以双方开出的决定书中的处罚手段各有侧重点，也反映出凡违法违规行为，绝不姑息。而国家的重点不在于罚，推动新能源汽车的产业健康发展才是终极目标。