我国新能源汽车产业化刚刚起步 还需来自市场的激励和企业的内生动力

中国已经成为全球最大的新能源汽车市场，截至2015年底，新能源汽车累计产销近50万辆。但与此同时，过度依赖政府及政策拉动等问题也逐渐显露。

专家指出，创新技术、降低成本、提升产业化水平固然离不开政策支持，但产业发展更需要来自市场的激励和企业的内生动力。我国新能源汽车产业化刚刚起步，技术爬坡还有很大空间，决定未来竞争地位的基础是技术、产品、质量和服务。

首次坐上全球产销第一宝座

据中国汽车工业协会统计，2015年中国新能源汽车累计生产340471辆，同比增长3.3倍；累计销售331092辆，同比增长3.4倍。其中纯电动汽车产销分别完成254633辆和247482辆，同比分别增长4.2倍和4.5倍。据工业和信息化部统计，截至2015年底，我国新能源汽车累计产销近50万辆。这些数字不仅让中国首次坐上全球新能源汽车产销第一的宝座，也让新能源汽车在国内汽车市场的销量占比稳稳突破1%这个拐点。

在数量取得突破的同时，新能源汽车的质量也在提升。科技部部长万钢在“中国电动汽车百人会论坛（2016）”接受记者采访时表示，“我们的核心技术取得了明显进步，动力电池、关键材料的国产化进程快速提升，能量密度提升、成本显著降低、安全性和工艺技术持续得到改进。”万钢以动力蓄电池为例，2014年和2010年相比，能量密度提高将近1倍，成本价格降低50%。

万钢告诉记者，我国新能源汽车已进入规模化发展新阶段，局部地区出现了集中爆发式增长，我国新能源汽车正由市场导入期向快速成长期转变；互联网、自动驾驶等技术，分时共享、O2O等商业模式对新能源汽车产业发展产生了重大影响。

工信部副部长辛国斌也肯定了我国新能源汽车产业的飞速进步。他告诉记者，我国新能源汽车产进入了规模化发展新阶段，市场规模快速增长、产业技术水平不断提升、国际竞争力日益增强。

据比亚迪股份有限公司董事长王传福介绍，2015年比亚迪在国内新能源汽车销量中排名第一，共销售31898辆。不仅如此，“我们的车可以卖到欧洲的每个角落”， 王传福告诉记者，中国品牌电动车已经成功走向国际市场。

未来发展更需内生动力

尽管我国新能源汽车取得了不俗的业绩，但存在的问题也不容小觑。

辛国斌指出，我国新能源汽车发展面临着一些突出矛盾和问题：主要是新能源汽车的推广应用仍主要依靠政府政策拉动；成熟的、完全竞争的市场格局尚未形成；产品质量有待进一步提升，整车共性技术开发能力还不强；智能网联汽车等技术储备不足；整车品质与国外发达国家的先进水平相比还有较大差距；充电设施建设与新能源汽车发展不相适应，充电难问题突出；产品续航里程较低，后续维修保养体系尚不完善，消费者仍然存在较大的使用顾虑；事中、事后监管的管理体系尚有待完善。

中国电动汽车百人会理事长陈清泰也指出了我国新能源汽车发展中存在的一些问题：一是增长过快引发担忧。如果我们在这个时候，把所有的资源都用在产能扩张上，前景并不乐观；二是地方保护仍存在。虽然中央已经多次申明不能搞地方保护，但这个问题依然没有完全解决；三是政策依赖问题严重。到目前为止，我国的新能源汽车产业还处在一个高度依赖政策的时期。

创新技术、降低成本、提升产业化水平固然离不开政策支持，但产业发展更需要来自市场的激励和企业的内生动力。上海汽车集团股份有限公司总工程师程惊雷表示，2015年我国有近3/4的新能源汽车销量集中在实行限行、限购政策的城市。有补贴、不限行、不限购，是目前我国新能源汽车销量快速增长的重要推动因素。

财政部部长楼继伟也表示，长期执行补贴，企业容易患上对政府政策的依赖症，紧盯政策设定产品，缺乏技术研发和产业升级的动力和压力，行业容易出现低水平盲目扩张，形成新的产业过剩。

值得称道的是，财政部等四部委去年已联合发文明确2017年至2020年新能源汽车补贴标准适当退坡，2017年至2018年，在2016年的基础上下调20%，2019年至2020年下降40%，2020年以后补贴政策退出。这传递出一个明确信号，补贴不是金饭碗，企业要加快向市场求发展。

楼继伟也表示，要建立有效力、可持续的市场扶植机制，提高补贴门槛，突出对优势企业的支持。同时，通过建立失信企业黑名单制度，对各种骗补和寻租行为给予严厉打击。辛国斌也认为，国家补贴政策要逐步退出，企业内生动力要成为产业发展的主要推动力。

技术爬坡还有很大空间

针对记者提出的“目前我国新能源汽车市场发生的无序竞争、投资虚火问题”，陈清泰警示说，“我国电动汽车产业化刚刚起步，技术爬坡还有很大空间，决定未来竞争地位的基础是技术、产品、质量和服务。企业在满足不断增长市场需求的同时，一定要持之以恒地创新技术、夯实基础、精益求精、确保安全，实现可持续发展，切不可昙花一现。”

技术对于新能源汽车产业的重要性毋庸置疑。王传福告诉记者，从入行时曾被人看不起，到如今成为我国新能源汽车市场的领跑者，比亚迪这一路走来并非一帆风顺，而他也一直在坚持以技术为核心的发展道路。“我们花了十年时间，把发动机、变速箱、控制软件，还有车身、汽车电子等技术牢牢掌握住。”在王传福看来，只有掌握这些核心技术才能做到创新，并找到自己的定位。

《中国制造2025》重点领域技术路线图提出，到2020年，我国初步建成以市场为导向、企业为主体、产学研用紧密结合的新能源汽车产业体系，自主新能源汽车年销量突破100万辆，市场份额达到70%以上；动力电池、驱动电机等关键系统达到国际先进水平，在国内市场占有率达到80%。到2025年，形成自主可控完整的产业链，与国际先进水平同步的新能源汽车年销量300万辆，自主新能源汽车市场份额达到80%以上。

“要实现新能源汽车产业的大发展就必须重视创新发展。”中国高科技产业化研究会副理事长季恒宽表示，“一方面，国家应该高度重视突破性技术，大力支持新技术的发展，并出台相关鼓励政策；另一方面，对于电池等新能源汽车的核心技术要加大研发、投入的力度，如目前我国已经取得突破性进展的单体大容量固态聚合物动力锂电池这一技术，对于我国新能源汽车产业的技术进步与发展就具有很大的意义。”

对于我国新能源汽车产业的未来，国务院发布的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》中的主要目标提出，到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆，

对此，中国电动汽车百人会执行副理事长欧阳明高表示，我们完全可以实现2020年新能源汽车保有量500万辆的目标，关键是要实现技术和产量的双丰收。