5家骗补车企遭重罚背后 补贴新政将出

在新能源车作为国家力推的新能源战略产业背景下，“骗补”成为2016年汽车业的大事件。

时值年末，新一轮骗补处罚“出炉”。12月20日，工信部通过官网公布对新能源汽车“骗补”企业的处罚。

其中，对苏州吉姆西给予“取消整车生产资质”的处罚，对以苏州金龙等涉及“有牌无车”的四家企业给予“责令停止生产销售问题车型、暂停新能源汽车推荐目录申报资质、责令进行为期6个月整改”等处罚措施。

记者了解到，此次，工信部不仅公布了针对“骗补”企业的处罚，同时还完善了新能源汽车补贴政策。

业内人纷纷将此视为新能源汽车补贴新政将出炉的前兆。

5家“骗补”车企遭重罚

工信部在12月20日公布的收紧新能源汽车补贴政策标准中，对包括苏州吉姆西、金龙联合汽车工业（苏州）有限公司、河南少林客车股份有限公司、奇瑞万达贵州客车股份有限公司、深圳市五洲龙汽车有限公司五家企业进行了重罚。

其中，对骗补情节最为严重的苏州吉姆西给予“取消整车生产资质”的处罚。对以苏州金龙等涉及“有牌无车”的四家企业给予“责令停止生产销售问题车型、暂停新能源汽车推荐目录申报资质、责令进行为期6个月整改”等处罚措施。

自2009年起，中央财政对新能源汽车推广应用予以补助，截至2015年底中央财政累计安排补助资金334.35亿元。随着“骗补”企业的暴露，今年1月21日，四部委联合对新能源汽车行业进行了清查。

随后，四部委对90家主要的新能源汽车生产企业进行了专项检查，共涉及2013-2015年已获得和已申报中央财政补助资金的新能源汽车40.1万辆，抽查了13.3万辆已销售的新能源汽车的运营状态。

截止到目前，财政部对涉及“骗补”的企业实行了取消中央财政补贴资格、追回2015年度预拨的全部中央财政补贴资金等措施。

今年新能源汽车市场虽然经历了“骗补”，但根据中汽协数据显示，1-11月，新能源乘用车总体销量28万辆，同比增长102%。其中，纯电动车销售20.8万辆，增长145%；插电混动销售7.3万辆增长35%。

“补贴政策对新能源汽车的促进效果是显著的，但是由于补贴政策的不完善，滋生了’骗补’的产生”，国家科技部863计划电动汽车重大科技专项特聘专家王秉刚对记者表示。

对此，工信部针对新能源汽车领域存在的怪象，进一步完善了新能源补贴政策。

提高“准入门槛” 补贴政策再收紧

记者通过对12月20日工信部发布的收紧新能源汽车补贴政策标准进行梳理后发现，主要涉及设置中央、地方补贴上限；改进补贴资金拨付方式；适当提高推荐目录车型三个调整点。

第一，设置中央、地方补贴上限。我国自2009年起对新能源汽车推广应用予以补助，截至2015年底，中央财政累计安排补助资金334.35亿元。但是，由于“骗补”的滋生，中央和地方补贴上限被提上日程，此次设置中央、地方补贴上限，也是为了防止出现地方配套补贴标准过高现象。

第二，补贴资金由事前拨付改为事后清算。将事前拨付改为事后清算，应该算是此次收紧新能源汽车补贴政策标准的一大亮点。在此前的新能源汽车骗补案例中，如金龙汽车，在骗补曝光后，财政部追回了其2015年中央财政补助预拨资金5.19亿元。

“将事前拨付改为事后清算，对一些小企业的资金链可能会有一定影响，对一些大的车企影响应该不大，这在一定程度上也是为了促进新能源汽车企业的优胜劣汰”，一位新能源企业相关负责人对记者表示。

第三，继续提高推荐目录车型。截至目前，工信部已经公布了四批《新能源汽车推广应用推荐车型目录》，其中包含了乘用车、客车和物流车，前四批涉及车型共计达到1700款。按照收紧新能源汽车补贴政策标准，未来新能源汽车推荐目录车型还将进一步提高。

除了以上三点，在收紧新能源汽车补贴政策标准中，还涉及到动力电池统一编码制度、完善相关监督机制、以及继续处置涉事企业等相关办法。

对于新能源汽车未来发展趋势，王秉刚认为：“随着补贴政策逐渐退坡和动力电池续航里程的加快，以及电池成本的降低，新能源汽车在2020年以后将逐步向以市场为驱动的方向迈进”。