定调挂钩电池目录 新能源车补贴新政或明年2季度执行

“强调政策连续性，是补贴的初衷。早在2014年9月25日，国务院副总理马凯调研天津新能源汽车产业时，即明确提出，要尽快明确2016-2020年的补贴政策，并对陪同调研的财政部副部长刘昆和国务院副秘书长肖亚庆，表达了寄希望政策保持连续性的总体建议。”博时基金高级分析师王超（化名）在接受访问时如此表示。

就在昨日，一位熟悉工信部内部的线人透露，即便最新的补贴政策调整稿在近日发布，执行时间也将推迟至2017年第二季度。原因是，从第四批推荐目录公布的时间看，已是本月初（2016年12月1日），这些已经公布的车型，大多2015年补贴政策的遗漏车型（2016年补贴目录重审时未来及上报企业），或干脆在2016年形成销量的车型。

补贴清算存时间差

“根据已知的销量估算，2016年中国新能源汽车产量有望占到全球总量的40%。”中国汽车工业协会副秘书长许艳华，日前在“十三五”新能源汽车发展趋势高层论坛上表示，中国的新能源车产业发展正飞速前行。

中国汽车工业协会数据显示，截至11月底，今年我国已累计销售新能源汽车40.28万辆，同比增长44.27%，全年预计累计销量近45万辆。可以预见，这累计销售的45万辆新能源汽车，按照目前的补贴政策，都是没有进入新能源车型推荐目录的产品。

另据调研，第四批推荐目录公布的车型，虽然多达678款，但依旧没有覆盖所有2016年推荐目录重审阶段，形成销量的新能源汽车。因此，亦有不少行业企业透露，在第四批目录公布后的本月内，第五批新能源汽车推荐目录也将发布。从而集中解决2016年因补贴政策调整而引发的问题。

显而易见，无论是已经公布的第四批目录，还是即将发布的第五批目录，集中精力有限解决2016年销售车型的国家补贴是核心。但问题随即而来，这些已在2016年形成销售的新能源汽车，并没有明确入选补贴的标准，它们的配置，是否能够顺应2017年度新补贴政策（调整后）的新标准，目前仍待考察。因此，参照老补贴政策进行清算，已成为了它们的基本诉求。

截止发稿，以宇通客车、中通客车为首的新能源汽车补贴款，刚刚经工信部、财政部联合清算后核发，而这距今年9月26日，工信部官方核发的新能源汽车补贴清算截止日，已经过去了快三个月。“取消了大部分企业的补贴预拨付款，从获得推荐目录，到申请补贴，再到清算核发，三个月已经是非常快的节奏了。”一位广东客车企业政府事务专员表示。

定调挂钩电池目录

近日，围绕动力电池，由中国汽车技术研究中心牵头的某论坛在厦门召开。论坛当日，不少电池企业再度就工信部11月中旬发布的《汽车动力电池行业规范条件》（2017年）的意见进行追问。

根据最新的《条件》征求意见稿，锂离子动力电池单体企业年产能力不低于80亿瓦时，金属氢化物镍动力电池单体企业年产能力不低于1亿瓦时，超级电容器单体企业年产能力不低于1千万瓦时。这些关键性的产能门槛，让不少企业再度回应现行“车用动力蓄电池行业规范条件推荐目录（白名单）”的存在价值。

论坛现场，据参与白名单的相关专家透露，该名单，依旧会与“推荐目录”挂钩。只是目前的推荐目录，着力于集中解决2016年已售车型的补贴问题，白名单定调与推荐目录挂钩的时间，在2016年4月，因此，才会存在第四批推荐目录中，部分配套电池不在白名单的情况。

另据该专家反馈，2017年，动力蓄电池白名单将进入洗牌阶段。《汽车动力电池行业规范条件》（2017年）征求意见结束后，不达标企业，将面临被淘汰的风险。

越“政策空挡”越“政策漏洞”

上述情况不难看出，因政策制定漏洞导致的行业问题覆盖了多数行业企业。对于大多数整车企业而言，受制于属地新能源汽车的整体推广目标，期间垫付的补贴资金并不在少数。因此，补贴的执行时间如何，标准怎样，直接决定了上述整车企业及配套商的超额利润。

就在今日，工信部在官方网站，围绕新能源汽车补贴，公布了针对四家企业的行政处罚决定。与近日炒作的“吉姆西状告财政部”时间完全不同，在我们看来，以行政处罚定调补贴纠纷，是四部委针对2015年中国新能源汽车市场的一次公开表态。如果再因一些莫须有的“故事”阻碍了中国新能源汽车产业的规范化发展，那将是对中国汽车工业转型升级的犯罪，更是对中国交通节能减排的犯罪！

据相关行业协会统计结果，2016年我国已售的新能源客车中，6-8米纯电动客车的销量甚至出现了50%以上的下滑，而受2015年6-8米新能源客车，国家购车补贴30万元的持续影响，“0”元购中巴，“1元”销售车辆的情况更成为了全球新能源汽车行业的“一段佳话”。国家补贴加地方补贴（1：1）60万元，一台6-8米纯电动巴士的售价比补贴还低，每每想到这里，小编只能用“呵呵”回应政策带来的市场效应。

在2015年12月23日召开的中国电动汽车百人会论坛新闻发布会上，全国政协常委、国家863计划节能与新能源汽车重大项目总体专家组组长、清华大学汽车工程系教授欧阳明高在接受媒体访问时已公开表态：“2015年我国新能源商用车市场的增长的确是超乎想象的。据统计，我国新能源商用车单月产量超过2万辆，而全球其他国家加起来总计也就1万多辆。全球其他国家的保有量加起来咱们一个月就干完了。这总感觉哪儿有问题，让人有点不踏实。”而这也注定成为了2016年因补贴引发政策纠纷的导火索。