财政部处罚不公？骗补新能源车企吉姆西提起行政诉讼

　　 吉姆西实际控制人杨水平涉嫌诈骗已被逮捕。吉姆西认为财政部处罚不公，计划提起行政诉讼，目前法院尚未立案。

　　记者获得的警方文件显示：苏州吉姆西客车制造有限公司（下称吉姆西）实际控制人杨水平已于2016年7月14日被苏州市公安局刑事拘留，8月18日因涉嫌诈骗罪被正式逮捕。同时被逮捕的还有吉姆西管理层另外两位人士和一位苏州市车管所人员。

　　新能源汽车骗补核查2016年年初在国务院办公厅督查之下广泛展开，四部委（财政部、科技部、工信部、发改委）1月底曾赴重点省份核查，财政部亦于2月份开展新能源汽车推广应用补助资金专项检查。

　　当时正值岁末年初，企业赶在2015年结束之前赶搭补贴标准“末班车”，新能源汽车行业骗取财政补贴情况引起决策层重视。吉姆西在上述核查对象之列，且核查发现吉姆西存在严重问题，参与吉姆西核查的人士向记者证实上述信息。

　　9月8日，财政部召开新能源汽车补贴吹风会，会上曝光5家骗补车企名单，骗补性质最为恶劣的便是吉姆西。财政部核查认定，吉姆西虚假申报2015年销售新能源汽车1131辆，涉及中央财政补助资金约2.6亿元。对其处理结果是：2015年生产的全部车辆中央财政不予补助、追回2015年度预拨全部中央财政补助资金。此外，还将取消其中央财政补贴资格，并由工信部取消其整车生产资质。

　　吉姆西提出，在上述5家骗补车企中，吉姆西骗补金额不是最高的，处罚却最为严厉。财政部吹风会上曝光的信息显示，与吉姆西同城的金龙联合汽车工业（苏州）有限公司（下称苏州金龙）有1683辆汽车未完工便提前办理了机动车登记手续（车辆牌照），所对应的中央财政补贴为5.2亿元。吉姆西据此认为财政部处理决定不公，打算提起行政诉讼，目前法院尚未立案。

　　拟起诉财政部

　　吉姆西提出，财政部认定虚假申报汽车数量偏高，对应骗补金额也超出了实际数量。吉姆西认为，财政部不应追回其2015年所获得的中央财政预拨补助资金。

　　中央财政补助资金（“国补”）分为预拨和清算两部分。企业根据当年预估产量申报，经四部委审核后预拨一定比例的补助资金，此之谓预拨。接近政策制定部门的人士告诉财新记者，预拨机制初衷是给予企业一部分启动资金，鼓励其进入新能源汽车领域。待年度生产销售结束后即次年年初，企业再进行清算申报，通过审核后最终全部发放，是为清算。

　　吉姆西与财政部处理意见主要分歧就集中在清算申报部分。

　　吉姆西委托律师提供给记者的起诉书显示，吉姆西共向主管部门三次申报清算资料。第一次是2月22日，吉姆西提交的应获补贴车辆数目为1292辆，对应“国补”资金约为3.6亿元。

　　2月24日，财政部青海专员办进驻吉姆西进行新能源汽车推广应用核查。2月底，吉姆西从主管部门苏州市吴中区经信局撤回第一次申报材料，并于3月23日重新申报，将申报数量修订为960辆。

　　后吉姆西再次要求撤回申报材料，并于3月29日向苏州市吴中区经信局发函称申报数量有误。起诉书称，吴中区经信局从苏州市经信委处撤回第二次申报材料但未交还给吉姆西。

　　6月12日，吉姆西又按照《关于对2015年度新能源汽车推广应用补助资金开展进一步核查通知》的要求，向江苏省经信委第三次提交申报材料。此次申报数量为940辆。起诉书强调，吉姆西在申报中明确标明：940辆中，有403辆是2015年生产的，剩余537辆是在2016年3月20日前生产完成。

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