张书林：纯电动乘用车准入门槛不降反升，没有只限10张牌照的说法

10月15日，在中国汽车技术研究中心联合常熟市人民政府主办的“新沃土·新能源汽车产业投资(常熟)峰会”上，中国汽车工业协会原常务副理事长、国家发改委特邀专家张书林表示，目前有近三十家企业都在做新能源汽车生产资质申报的准备，目前发改委已经接到了正式的申请企业有八家。但没有听说只限十张牌照的说法，符合要求的申请企业都有机会。

张书林说，现在对于申请新能源汽车生产资质企业的审查，除了原来对传统汽车项目的可行性研究报告评估，还增加了投资专家评审委员会的审查，投资准入的门槛不仅仅没有降低，反而是提高了。

国家发改委特邀专家 张书林

没有长远规划、不专心做好车的企业优先排除

张书林透露，开始申请新能源汽车生产资质的企业有100多家，低速电动车企业、汽车设计公司、海归创业公司、传统车企等等，申请的目的也不尽相同，有的就是希望好好做出好的电动汽车产品，而有些是看到了集中的商机进来淘金的，甚至有的企业只是看重生产资质本身，希望获得资质转手获利，这些自然得筛选。

张书林举认为符合以下特点才可能真正进入发改委的选择名单：一，新项目的投资周期都必须具有很坚定的纯电动乘用车的发展信念和决心，是真干实干；

二，在中国有完整的自主的研发精力，除了15辆样车外还要有比较深的研发基础和实践经验；

三，要有充分的自主性，是完全的自主品牌，有完整的自主知识产权。但自主不等于封闭，也可以通过和外部联合，国内国外优质企业的联合着手；

四，是有可持续发展的能力，主要体现在项目中有一个很稳定，很完整，而且具有实力的一个团队，包括管理团队，有雄厚的产业基础和充裕的发展资金；

五，具有参与国际竞争的条件和前景，不仅在中国有一定的实力，有稳定的研发团队，同时要有国际规划和战略目标，而且这个规划要能落实到产品和技术上；

第六，未来量产车的市场定位要非常清晰，没有依靠补贴在市场上依然可以有竞争力的。

张书林说，从目前成功申报企业提供的样车来看，有三个特点，第一个，样车都是自主研发的，没有借助其他产品改造的。其次，这些样车的动力系统的规格、策略和配置方式都不一样，动力系统多样化。第三个就是工艺和车身结构多样化，轻量化结构的途径也是多样的。

张书林阐述了新建纯电动乘用车项目管理政策的制定意义，国家发布27号令的主要目的有三个：第一是引导规范投资和产业发展方向。第二是要吸收一些比现有企业更专注研发生产纯电动乘用车的企业进来，促进我国新能源汽车产业升级。第三是给这些没有生产资质的这些有志者，跟有资质的生产企业一个平等竞争的市场机会，充分发挥市场主体的作用，在纯电动乘用车生产领域形成新的竞争格局。

另外，张书林总结道，纯电动乘用车没有一个统一、成熟的研发模式，它的工艺和技术路线是多样化的，由此可以看出来，纯电动汽车的研发极具有创新性和挑战性。其次，检测的样车终究还不是一个量产的产品，不能要求它百分之百达到量产车的水平，虽然有些不完美，但审查专家可以理解。总体来看，这次提供的样车技术水平是比较高的，续时里程、最高车速、能耗水平都达到了国际先进水平。能量回收都在15%以上，有的车达到了30%以上，充分体现了我国在新藤原汽车产业具有比较强的发展实力。

国外企业已经开始发力新能源汽车 2020年将是分水岭

谈及产品发展趋势，张书林预计，到2020年到2025年之间，300公里以上的纯电动乘用车，可能就具有跟传统汽车同样的竞争力。到2030年的时候，纯电动汽车和传统汽车应该是在市场上并行的。27号令发布以后，会引进一批比较强势的，专注于纯电动汽车乘用车的企业，这批企业的技术水平和发展能力都是很高的。现在已经把原来的一些有资质的传统生产企业激发起来了，开始加大产品升级和技术升级的力度。

外资企业已经开始发力，各大集团都制订了雄心勃勃的发展规划，并且开始利用他们已有的传统汽车的基础跟品牌优势，快速的开发新能源汽车产品，这些产品多数是按照缩小了传统汽车的产品来设计的，他们推出的里程都在400到500公里，而且计划在2017年以后大面积的推向市场，有的企业已经计划到2020年要占领我国10%以上的市场份额。但是相比国内车企，外资品牌的产业包袱更重，利用外部资源难以降低成本，利用我们国内企业的合作，又受当前政策的一些制约。因此，国内企业的优势就很充分，精力集中，基础扎实，没有负担，也不缺钱，可以实现很好的发展前景。

在政策走向方面，国家补贴的方向一个是退坡，另外一个是提高技术要求，充分体现高技术可以拿到高补贴，低技术拿到低补贴，但是这个补贴的标准，总体来说应该高于国家的准入标准，因为准入标准是进公告的标准。另外标准有可能直接面向消费者补贴。国家还推出了碳排放的一些监管措施和积分管理办法，这些都对纯电动乘用车的发展有利。