货车上装新政来了！经销商自行改装的好日子到头了

12月23日，工信部官网发文：自7月1日起，《货车类道路机动车辆产品上装委托加装管理实施细则》（简称：货车上装委托加装管理实施细则，下同）正式实施。

这意味着，明年7月1日后，新能源物流车经销运营商根据用户需求自行找改装厂改装二类底盘的行为，将不再被默许。主机厂必须肩负起“上装委托加装车辆产品质量和生产一致性的责任主体”的主体责任，对上装委托加装车辆产品实施质量控制和生产一致性管理，并统一进行产品准入申请。

一起看看，货车上装新政出台的来龙去脉，以及实施后对新能源物流车行业发展带来的影响和积极意义。

历史4年，货车上装规范管理一锤定音

众所周知，公开销售二类底盘车，委托第三方给用户“定制”货箱已成行业公开的秘密。

同时，货车上装加装管理的不规范，也为“大吨小标”、非法改装、超限超载等违法行为提供了极大的便利，给道路交通管理埋下严重安全隐患。

然而，货车行业车辆应用场景多样，一直有强烈的加装上装需求。而且，对货车上装加装工作进行规范化管理，牵涉的面广，牵一发而动全身。多年来，相关部门虽然一直不遗余力地开展货车非法改装专项行动，但是治标不治本，货车上装乱象屡禁不止。而规范货车上装委托加装管理的顶层设计，进展并非一帆风顺。

新能源汽车产业的飞速发展，为整治货车上装乱象和“大吨小标”，提供了新的契机。

2021年2月7日，工信部发文公开征求对《货车类道路机动车辆产品上装委托加装管理实施细则（征求意见稿）》的意见。时隔不到一年，2022年1月13日，工信部、公安部联合发布《关于进一步加强轻型货车、小微型载客汽车生产和登记管理工作的通知》（即，蓝牌新规）。

从事后实效来看，2021版货车上装委托加装管理实施细则（征求意见稿）被搁置；轻卡蓝牌新规加速蓝牌轻卡野蛮生长的时代谢幕——蓝牌新规过渡期后，轻卡基本上都按新规生产和登记管理。

在货运市场，随着城市绿色货运配送示范工程以及全面电动化的持续推进，以及新能源物流车技术不断迭代，经济性得到越来越多用户青睐，油转电已势不可挡。特别是今年，新能源物流车的渗透率不断走高，1-11月渗透突破20%，轻卡渗透率达到33%。越来越多的传统卡车企业也纷纷加速新能源化布局落地。

在这样的行业大背景下，2024年6月28日工信部再次发文，公开征求对《货车类道路机动车辆产品上装委托加装管理实施细则（征求意见稿）》的意见。这一次，尘埃落定，从顶层设计的层面敲定细则，并明确于2025年7月1日实施。

从2021年2月，到2024年12月，历时近四年货车上装新政一锤定音，开启货车上装委托加装管理规范化发展新时代。

强化主机厂主体责任 源头治改装乱象

货车上装委托加装管理实施细则共有五章十八条内容（在此不赘述），明确适用车型、 委托企业（主机厂）主体责任、工作程序、产品管理、监督检查等内容。

从细则适用范围来看，受影响的主要是主打新能源卡系车的主机厂。主要车型包括平板（含栏板）、仓栅、厢式、自卸四类货车产品，涵盖平板式货车、栏板式货车、仓栅式货车、厢式货车、侧帘式货车、翼开启厢式货车、自卸式货车、养蜂车、邮政车、畜禽运输车等产品名称。

细则明确，委托企业（主机厂）是上装委托加装车辆产品质量和生产一致性的责任主体，应当对上装委托加装车辆产品实施质量控制和生产一致性管理，并统一进行产品准入申请。同时，受托企业必须为国内登记注册、具备独立法人资格的企业具有与委托产品相适应的生产质量体系、上装生产加装能力以及检验能力，且受托企业不得将上装委托加装事项再转委托其他企业。

同时，主机厂还要切实加强产品管理，履行产品申报、出厂检验、合格证申报上传以及接受产品监督管理责任。主机厂隐瞒或者提供虚假材料进行违规申报的，工信部将不予受理或不予通过，且一年内不得再次申报。

上装委托加装车辆产品出现安全质量等严重问题时，主机厂作为责任主体，应当立即停止涉事受托企业相关产品生产、销售，及时进行整改，并及时向工信部报告。车辆产品存在缺陷的，还应依规实施召回。

此外，上装委托加装车辆产品不能满足相关标准和生产一致性要求或违反本实施细则，还将面临暂停有关产品合格证电子信息传送、禁止开展货车上装委托加装业务等处罚。

电车资源行研院院长袁凯表示，货车上装新政加强了主机厂主体责任，突出产品质量和生产一致性，提高了新能源物流车产品准入门槛，促进行业合规化发展，从源头上整治“大吨小标”、超载等改装乱象；通过加强监管对产品溯源，保障用户合法权益。总之，无论是对于主机厂、用户，还是整个行业高质量发展，都将发挥推动作用，值得期待。

市场反响 经销商阵痛、司机又爱又恨

货车上装委托加装管理实施细的实施，除了主机厂受到直接影响，新能源物流车经销运营商和终端司机群体也将受到不同程度的冲击。

据业内知情人士透露，在不同区域市场乃至具体细分应用场景，对新能源物流车的实际需求或者喜好有特定偏差。而从主机厂出来的车是标准版，为了将车辆的使用价值发挥到极致，在终端市场一直存在新能源物流车改装现象。

在众多上装改装现象中，表现最为突出的对货箱加宽加高，以此增加载货量，从而获得更多的经济利益。特别是在运价持续走低，货主想花小钱拉更多货（轻抛货居多）的想法普遍的当下，这种改装比较普遍。车辆年审时，车主或车辆运营商换上合规货箱。

随着新能源物流车内卷不断加剧，价格战下，卖车已进入微利时代。据电车资源了解，部分地区已出现经销运营商从主机厂买二类底盘，和当地改装厂合作，加装非原厂上装的方式，降低车辆成本，获得价格优势。

而主机厂乐意以这种方式和有实力的区域经销运营商合作，也是迫于无奈。因为，这类主机厂大多销量不景气，无法通过合规竞争求得很好的发展。

上述业内人士表示，货车上装委托加装管理实施细的实施将杜绝经销运营商自行找改装厂改装二类底盘。对经销商而言，货车上装新政的实施，将会迎来阵痛。但是，从长远来看，这一新政对于促进经销商合规经营、公平竞争，具有积极意义。

一受访司机则表示，自己圈内有朋友踩过改装的坑。为了图了一时便宜，用非原厂的货箱，但后来发现货箱质量差，生锈、变形、掉漆、漏水等问题，后续货厢的维护、更换以及货损也需要花不少钱，让他们感到非常闹心。