充电桩下乡最强政策来了！千亿市场待开发

撰文|森序

出品|零碳知识局

近日，浙江省政府办公厅印发《浙江省完善高质量充电基础设施网络体系促进新能源汽车下乡行动方案（2023—2025年）》（以下简称《方案》），提出，实现公共充电站“县县全覆盖”、公共充电桩“乡乡全覆盖”，形成城市五分钟、城乡半小时充电圈。

这也成为“充电桩下乡”政策明确之后，最为强劲的地方政策。

5月5日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，审议通过关于加快发展先进制造业集群的意见，部署加快建设充电基础设施，更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴。“充电桩下乡”成为今年市场最为关注的焦点之一。

近年来，我国新能源产业发展迅速，其中，新能源汽车国内市场渗透率已达27.6%。但新能源汽车市场存在区域分布不均的现象，据了解，2022年我国农村地区新能源汽车渗透率仅4%。因此，带动新能源汽车消费增长、促进新能源汽车产业发展、实现能源交通创新融合和全面推动乡村全面振兴和共同富裕，必须完善充电基础设施建设、推动乡村新能源汽车市场发展。

2022年，国内充电基础设施增量为259.3万台，其中公共充电桩增量同比上涨91.6%，随车配建私人充电桩增量持续上升，同比上升225.5%。车桩比为2.51:1，公共车桩比为7.29:1。截至2022年12月，全国充电基础设施累计数量为521.0万台，同比增加99.1%。2022年公共充电站增量为3.7万座，保有量为11.1万座。

《方案》提出了浙江省充电基础设施建设的蓝图：到2025年，全省累计建成充电桩230万个以上、乡村不少于90万个，其中建成公共充电桩12万个、乡村不少于2万个，满足400万辆以上新能源汽车充电需求；新能源汽车年销量达到100万辆以上，建成新能源汽车维保服务网点超500家。重点布局乡村地区设施建设，到2025年，全省车桩比降至1.5:1，远低于全国平均的2.5:1。

如此庞大的目标，自然会成为一片投资蓝海。

千亿市场

浙江省《方案》提出，统筹国家充电基础设施奖励资金和省级新能源汽车推广应用奖补资金，重点支持乡村公共充电基础设施建设及运营；合理保障充电设施及配套电网、廊道空间资源、新能源汽车服务网点建设用地；鼓励各地对充电基础设施场地租金实行阶段性减免。

总计超过230万个充电桩对于市场来说无疑是巨大的机遇。以单个充电桩投资2~5万元（不包括土地租赁等费用），这意味着2025年之前浙江充电桩市场空间可能多达千亿。

近年来，浙江电动汽车发展迅速，截至2022年底，浙江新能源汽车保有量为134.82万辆，其中2022年新增49.46万辆，同比增幅达57.9%，占全国保有量的比例超过十分之一。

根据浙江省发展改革委、能源局会同相关部门共同编制发布的《浙江省充换电基础设施年度发展报告（2022年度）》，截至2022年底，全省累计建成各类充换电站和各类公用、专用充电桩7224座和83779个，已超前实现“十四五”全省桩站建设规划目标。

今年1月，浙江省发展改革委、浙江省经信厅、浙江省科技厅近日印发了《浙江省加快新能源汽车产业发展行动方案》。该《方案》提出，目标到2025年，产业集群化发展布局更加优化，产业规模和竞争力位居国内前列，新能源汽车年产量超120万辆，占全省汽车生产总量比重超过60%，新能源汽车产量占全国比重10%左右。

新能源汽车相关产业将在未来浙江经济发展中占据重要地位。

而充电桩下乡政策的发布，无疑将会给浙江新能源汽车行业带来了新的发展机遇。《方案》提出了多项新能源汽车市场利好政策：推动新能源汽车行业深化技术变革；鼓励新能源汽车企业布局县域销售服务网点，并向周边乡村辐射延伸；落实国家延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策，加大优惠补贴力度，进一步释放新能源汽车消费潜力。

此外，该政策还会推动充电桩数字化发展。《通知》提出，迭代运用“一键找桩”数字化平台，推进充电设施监管“一屏感知”，实现全链条跨部门“综合治理”，迭代完善定位导航、预约充电、多渠道支付等便民服务功能，强化与便民出行服务平台、商业导航地图互联互通，实现车、桩、人、路等数据高效交互。

投资运营挑战

投资大，回本慢是充电桩行业的固有顽疾。建设新能源汽车充电站的投资成本相对较高，其中包括充电桩设置安装、场地租赁以及后期运营维护等多项费用支出。据协鑫能科公告披露，单个乘用车换电站投资额为500.72万元；其中，换电站投资约260.72万元，电池投资约140万元。蔚来二代换电站投资成本约为一代的50%左右，约150万元。

《方案》提到，全省农村配电网3年累计投资不低于300亿元，但多数乡村地区基础设施仍不完善，配电网建设难度大、运营维护成本高，再加上不同地区情况存在差异，随着政策的深入推进，后续实际投资金额或将增多。

此外，从目前情况来看，我国充电桩使用率差异化明显。目前，我国充电桩分城乡分布不均，不同场景使用率存在较大差异。如今，随着新能源车使用率提高，城市商场停车场加设新能源车充电桩，停车、充电、逛街或就餐可同时进行，方便的同时节省了时间，广受新能源车主青睐，常常出现“一桩难求”的情况。而在乡村地区，新能源汽车使用率远低于城市，充电桩数量也少，人们往往宁愿在城区充电站排队等候，也不愿“舍近求远”，所以往往无人问津。

除了地区差异明显，部分新能源车充电桩使用也具有时间差异。在景点景区，节日、寒暑假时间段对充电桩的需求强烈，而转向旅游淡季需求则明显下跌。

充电桩市场门槛低，这也直接导致玩家数量众多。据预测，2022至2025年，我国充电桩市场将以37%的复合增长率增长，到2025年时，整体规模有望达到608亿元，全球规模超千亿。充电桩拥有如此庞大的市场规模，除去必要的资金投入之外，其门槛并不算高。因此，像特来电、星星充电等充电桩运营商，以及特斯拉、蔚来等提供充电服务的新能源车企和云快充等中小运营商都来分一杯羹。

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