【追踪】网约车新政背后的市场三大焦点

7月28日，交通运输部出台《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》；9月9日，交通运输部公布《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》和《巡游出租汽车经营服务管理规定》。办法已经出台一个多月，各地落实情况怎样？办法和规定的出台给网约车市场带来哪些变化？记者进行了追踪。

　　——焦点一：现阶段网约车在各地是否“合法”？

　　近期，多地交通运输管理部门称，有关网约车管理的细则正在加紧制订当中，其中，安徽省表示省级层面暂不出台细则，由各市自行制定。据记者了解，目前还没有一个地方正式公布实施细则或征求意见稿。

　　记者采访了解到，办法出台至今，北京、福建石狮等地仍在查处网约车。北京、山东济南、江西南昌、福建石狮等多地交管部门日前均表示，在网约车地方管理细则正式出台之前，私家车从事网约车运营行为仍属违规，将按照相关规定处以扣车、罚款等处罚。

　　《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》加重了网约车无证从业者处罚力度。规定明确指出，网约车司机在拿到从业资格证后方可上岗，无证从业者将面临最高3万元以下的罚款。

　　根据暂行办法，各地要在11月1日前出台细则。一位参与制订当地网约车实施细则的负责人表示，运管部门要平衡网约车和出租车两个群体间的利益，还要考虑群众的接受能力，各地都希望参考其他省份是如何做的。“恐怕限期的前一周，才是地方政府集中公布细则的时间窗口。”他说。

　　记者发现，兰州、济南两地分别以官网短消息和与特定群体热点问答形式，透露出网约车管理的一些信息，主要包括数量控制、价格管理、车型限制、标志标识等。

　　“网约车是共享经济形式，要是把我们的车型、标识都统一，那不又变成出租车了？”不少网约车司机表示。

　　国家发改委城市中心综合交通规划院院长张国华表示，城市交通的确需要一定程度的统筹规划，但是，“市场经济环境下，城市交通管理也要遵循市场规律，网约车数量多少，怎样定价最合理，这些不应由行政手段规定，而应让市场中各方利益主体在良好的市场秩序下，通过博弈共同去实现。”

　　——焦点二：网约车价格有何变化？

　　9月初，滴滴顺风车上调了起步价，由10元涨至12元，每公里定价从1.3元上调至1.5元，涨幅约20%。

　　这是近期滴滴继快车涨价之后的又一个产品价格上调。8月初，滴滴收购优步中国之后在多个城市开始涨价。在北京、上海等地，滴滴快车的价格上涨了30%左右，每公里上涨了0.3元到0.6元。在广州地区，滴滴快车、优步都有20%到30%的涨幅。

　　滴滴方面表示，调价目的是为了合理实现成本分摊，鼓励用户共享出行。目前，平台上所有业务都是同步平衡发展，网约车业务与出租车等其他业务并重，市场调价是根据市场发展供需而定。

　　家住北京北五环的刘琦在首都机场工作，经常在夜间打快车下班。“相同时间点和里程，以前67元左右，现在需要80多元。”刘琦告诉记者，跟打出租车的费用已经相差不多。

　　除了基本价格上涨，溢价率也出现了上涨。“这几天早晨上班发现，相同时间段内，网约车平台溢价率都在2倍以上，以往只有1.8倍左右。”经常乘坐滴滴快车的隋先生告诉记者，这种情况在高峰期和下雨天更为突出。

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