新能源汽车补贴过高形式单一 政策应转向多元扶持

过多的地方补贴，造成了地方保护主义，不愿意将补贴给外地产品，增加了地方保护的纠结。

　　9月8日，财政部公布五家典型的新能源汽车骗补车企名单后，不少车企都陷入了涉嫌骗补的漩涡。五家典型车企是骗补性质最严重的代表，其实背后有更多车企趟了骗补这摊浑水。

　　骗补事件从核查，到最终处理，持续了半年多。对新能源车企和行业的影响主要在两个方面：一是对补贴进行清算，很多车企暂时拿不到补贴，资金很紧张；二是骗补或违规谋补涉及面很广，多家车企受到不同程度的处罚。消费市场也受到一定的影响。

　　对这一轮骗补的反思，才是风波之后要思考的核心问题。部分车企为什么要铤而走险？新能源扶持政策哪些方面该修正？

　　9月10日，记者专访了国家863计划节能与新能源汽车重大项目监理咨询专家组组长王秉刚、中国汽车工程学会理事长付于武、中国汽车工业咨询委员会主任、原北汽集团董事长安庆衡。

　　骗补车企应严惩

　　记者：目前只公布了五家典型骗补企业，都是新能源客车企业，你怎么看？

　　王秉刚：目前公布了典型的骗补企业，但肯定不止五家，全部的不会在全国公开，还要等下一步看。目前相关政府部门，核查的结果都有了。下一步怎么处理，也涉及到地方政府，要和地方政府进行协调，时间没有那么快。

　　安庆衡：有人认为新能源汽车产销这么多就是因为骗补，我有三点想法：第一，时间长了这件事情也就明朗很多，新能源汽车企业和产业不能受“骗补”的影响；第二，扶持新能源汽车这件事，不只中国会有补贴，其他国家也会对新能源汽车进行扶持。企业要想把新能源汽车做好，就要脚踏实地，不能靠非常手段。这给大家一个警示作用；第三，新能源汽车如何搞起来，在管理、政策方面要下功夫。把责任全推给政府并不妥帖，所以政府应当总结经验，制定好相关政策。

　　记者：处罚力度该有多大，要看事件怎么定性，你认为该如何看待对车企骗补的处罚？

　　王秉刚：地方政府可以参照中央的办法，来处罚骗补和谋补企业。涉及到要用法律来解决的，要严肃处理，打击投机取巧、恶意骗取国家资产的行为。我认为肯定要严罚，如果不这样，行业就无法有序发展。

　　付于武：政府态度已经明确，也采取了果断措施，从财政部开始、企业调查到工信部的表态，这表明政府在骗补行为上的坚定立场，这是个好事。如果政府出台再好的政策，没有健全的监管体系也不是正常的，不利于产业发展。

　　政府果断出手、严厉制裁骗补企业，这对整个行业来讲是有警示作用，这是必然要做的，要坚定不移。

　　记者：相关政府部门是什么态度，下一步对骗补的处理是一个什么趋势？

　　王秉刚：涉及骗补，就按照规定来走，如果不属于骗补，也可以申诉。总体来说，这一轮核查很慎重很仔细。有一些企业在网上回应，说没有接到正式通知。一是通知有没有自己应该去弄清楚，二是如果情况不符合，可以去说明和申诉，不用在网上说。

　　记者：从处罚力度上看，骗补的一家取消了资格，另四家停了补贴，其他的没有处罚，业内有声音说处罚过轻？

　　王秉刚：因为这些违法的车企，把整个产业整成这样。外界和行业不应该去同情骗补企业，清除了害群之马，应该大快人心。这个事情做得非常好，对行业非常好。

　　产业政策是可以评判的，这是一个进步的表现。但事件本身应该分辨是非，而不是强加到谁身上，做一个直观的反应。政策漏洞和处罚企业，两件事不能混为一谈。一是有犯罪了，肯定要受到法律的制裁处罚，非法收入要吐出来。第二是，为什么补贴的力度这么大，为什么铤而走险，这两件事要分开来看。

　　付于武：对五家企业来讲，处罚力度并不轻，取消资质，将害群之马赶出这个行业，这点也是必要的。如果没有果断措施，将损害整个产业诚信、造成严重影响。企业最根本的是对消费者负责，提供满足消费者需求的商品。

　　政策出台滞后，政策出台的力度很大，加之我们缺少严谨的监管体系，在政策制定过程中，留有空隙，让不法企业有空可钻。其中，企业承担第一责任，政府在监管中，也要负一定责任。从制裁角度来讲，我们不能够再犯错误，一定要让骗补者得到惩罚，让行业得到警醒，消费者得到实惠。

　　补贴额度过高很多弊端

　　记者：整体上看，这个事件对于补贴政策有什么教训？

　　王秉刚：补贴政策上存在弊端。有些地方政府，补贴比中央加倍，有些产品确实是高补贴，有巨大的利益，所以有人铤而走险。目前政策来看，2016-2020年力度已经在调整。

　　事实上，地方补贴不一定和中央是1：1。在日本，补贴数额标准是新能源汽车成本增加部分的40%左右，而我国的补贴是增加成本部分的200%，来进行补贴，也就是如果成本增加了20万元，那么补贴高达40万元，补贴太多了。而其他国家的情况是，成本增加20万元，补贴10万元，另外的成本增加部分，是企业通过技术创新来解决的。

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