“美梦”难成真，美国《削减通胀法案》陷入四面楚歌

编译 ｜ 杨玉科

编辑 ｜ 李国政

出品 ｜ 帮宁工作室（gbngzs）

《削减通胀法案》签署已近3个月，但围绕它的争议还远未消弭。

日本、韩国、欧盟等国家对美国不公平的竞争优势表示担忧，纷纷要求修改相关条款。颇有意思的是，一些美国汽车制造商和美国行业团体也对法律的某些方面表示担忧。

但另一方面，当汽车制造商呼吁美国政府，重新考虑限制电动汽车税收抵免的计划时，他们面临着一个意想不到的反对者——他们的供应商。随着美国财政部就电动汽车税收抵免条款征求公众意见，这一分歧逐渐公开化。

根据《削减通胀法案》，美国政府将向购买新电动车的消费者提供7500美元税收抵免，向购买二手电动车的消费者提供4000美元的税收抵免。

按照法案补贴规则，车辆最终组装必须在美国或与美国有自由贸易协定的国家进行。同时，电动汽车电池中使用的40％原材料来自北美，到2026年，这一比例上升到80％。不满足上述要求的企业，只能至多获得一半的税收抵免。

截至目前，汽车制造商和供应商已经宣布在美国电动汽车制造领域投资130亿美元，在电池领域投资240亿美元。白宫方面表示，相较于2020年，电动汽车投资是其3倍，电池投资是其28倍。

▍日韩发出警告

2022年11月5日，日本政府发出警告，美国新的电动汽车税收抵免可能阻止日本向其进一步投资，并打击美国的就业。在提交给美国财政部的一份评论中，日本政府对《削减通胀法案》的税收抵免提出多项担忧。

几个月来，日本政府和汽车游说团体一直担心，《削减通胀法案》会使日本汽车制造商在至关重要的北美市场处于不利地位。上述警告标志他们的担忧达到顶点。

日本政府认为，税收抵免要求与日本和美国政府通过盟友和伙伴合作建立弹性供应链的共同政策“不一致”。日本汽车制造商可能会在进一步投资电动汽车方面持犹豫态度，对美国扩大投资和就业产生负面影响。

韩国和欧洲国家对立法同样表示担忧。同一天，韩国外交部表示，正寻求对该法律给予3年宽限期，以使韩国汽车制造商能够继续在美国获得电动汽车补贴。

日本政府警告道，限制享受电动汽车税收抵免政策的汽车种类，将使美国消费者以可承受价格购买的选择减少，并可能妨碍拜登政府实现气候目标的努力。

今年9月，日本产业大臣西村康稔（Yasutoshi Nishimura）在洛杉矶一次会议上，向美国商务部长雷蒙多（Gina Raimondo）提到对该法律的担忧。日经新闻报道，西村康稔对美国外交部长说，美国这项立法可能违反国际法。

日本主要汽车游说团体——日本汽车工业协会8月表示，对这项法律感到担忧，同时将密切关注事态发展。

现代汽车集团是公开反对《削减通胀法案》条款的几家汽车制造商之一。5月，法案通过前，这家韩国汽车制造商宣布，将在佐治亚州建设一个55亿美元大型电动汽车工厂。

法案出台前，现代汽车IONIQ5等电动汽车符合补贴条件，但如果今年底实施新规定，这些电动车将不再符合条件。

现代汽车集团北美工厂原计划2023年开工，该公司加快了进度，已于10月25日在佐治亚州布莱恩县破土动工。

美国创新联盟和美国国际汽车经销商协会呼吁，美国财政部应该限制“外国实体”定义，确保更多电动汽车有资格获得7500美元消费者税收抵免。