绿色货运体系加快形成，污染防治和碳减排仍面临瓶颈

从绿色货运配送示范工程、多式联运示范工程、3批100个农村物流服务品牌，到绿色交通“十四五”发展规划和绿色交通标准，遍及城乡的中国绿色货运体系正在建立。

交通运输部官网近日接连推送绿色货运配送示范工程创建城市名单、多式联运示范工程创建项目名单和农村物流服务品牌，加快推动货运配送体系绿色低碳发展。

据交通运输部运输服务司有关人士介绍，拟确定31个城市作为第三批绿色货运配送示范工程创建城市，这些城市包括河北承德、辽宁盘锦、江苏连云港、浙江宁波、四川德阳等。

《城市绿色货运配送示范工程管理办法》要求，列入绿色货运配送示范工程的城市，地级及以上城市，物流枢纽站场等基础设施条件较好，信息化水平较高，物流需求旺盛，城市配送、甩挂运输、冷链物流等重点领域发展潜力大。

按照交通运输部的计划和时间表，将加快形成“集约、高效、绿色、智能”城市货运配送服务体系。推动“互联网+货运物流”高效发展，加快推进货运组织绿色化、集约化转型。到2025年，重点建设100个左右城市绿色货运配送示范工程。

此外，多式联运示范工程在交通运输领域已推行多年，截至目前，全国多式联运示范工程创建项目已达到116个。

多式联运是依托两种及以上运输方式的有效衔接，提供全程一体化组织的货物运输服务，具有产业链条长、资源利用率高、综合效益好等特点。

以辽宁某物流公司为例，该公司经营着一条“广州-哈尔滨”的物流线路，单一公路运输线路长度为3390公里，每标准集装箱运价为7800元。而“水-铁-公多式联运”线路长度为3160公里，每标准集装箱运价为4900元，降低企业运输费用37.2%。

交通运输部运输服务司原巡视员王水平介绍，多式联运既涉及物流通道间联网、枢纽节点布局、运输装备改造、先进技术应用等方面的“硬件”建设，也涉及体制机制完善、法规标准建设、信息互联共享、市场环境营造等方面的“软件”建设，是一项复杂艰巨的系统性工程。

交通运输是碳减排的重点领域。图为城际间的货运车辆。摄影/章轲

交通运输部规划研究院副总工程师谭小平介绍，我国铁路、水运和公路单位周转量运价（普货）比约为1∶0.13∶2.6、能耗比约为1∶0.7∶5.2、碳排放比约为1∶1.3∶10.9，通过多式联运将更多中长距离公路货运转向铁路和水运，将产生非常可观的经济和社会效益。

本月11日，交通运输部、国家邮政局联合发布的第三批农村物流服务品牌项目也显示，多数项目在共建共享共用物流网络的同时，也提高了资源利用效率，降低了物流排放。

江苏省南京市江宁区的“交邮融合、统仓共配”模式，打通了农产品上行“最初一公里”和工业品下行“最后一公里”。乡村快递配送时间由3天左右缩短至1.5-2天，物流时效提高了50%以上。同时，通过农村物流服务站、物流配送企业及配套服务企业等新增就业岗位，带动5万多农村居民增收致富。江苏省睢宁县城乡公交带货使线路配送效率提升约1倍，日用消费品下乡实载率提高17%、配送时效提高25%，企业配送成本降低33%。

交通运输是碳减排的重点领域。交通运输领域有关专家介绍，目前，交通领域能源结构仍然以化石能源为主，货运行业能耗排放底数不清，货运行业零排放转型面临诸多挑战。

上述专家介绍，虽然部分省市编制了交通行业温室气体排放清单，但目前交通运输领域尚未强制要求开展碳排放核算。部分公交企业开发了自愿核证减排量（CCER）项目，但缺乏统一的碳排放核算方法学。

《绿色交通“十四五”发展规划》也称，“交通运输结构尚需进一步优化，行业污染防治和碳减排面临一些瓶颈制约，绿色交通推进手段尚不完善。”该规划也提出，到2025年，交通运输领域绿色低碳生产方式初步形成，基本实现基础设施环境友好、运输装备清洁低碳、运输组织集约高效，重点领域取得突破性进展，绿色发展水平总体适应交通强国建设阶段性要求。

记者从交通运输部了解到，《绿色交通标准体系（2022年）》已于今年8月发布，该标准体系涉及基础通用标准、节能降碳标准、污染防治标准、生态环境保护修复标准和资源节约集约利用标准等。

在交通运输部此前举行的例行新闻发布会，新闻发言人刘鹏飞介绍，“十四五”时期，我国铁路、公路、水运、民航等各种运输方式将向综合一体、服务协同、深度融合的新阶段转变。围绕客运“零距离换乘”、货运“无缝化衔接”目标，推动各种运输方式一体化融合发展。