环保先锋大旗扛不住了？德国为何反对全面禁售燃油车

撰文 ｜ 维小尼；编辑 ｜ 郭郭

→这是《环球零碳》的第233篇原创

摘要：德国政府反对到2035年禁售燃油车，并不意味着德国在新能源车上干不过中国和美国，更不意味着德国放弃了新能源车市场。德国电动车全面落后更不是事实。我们千万不能沉浸在“因为中国是第一，所以人家要限制和打压我们发展”的幻觉之中。

德国被称为欧洲“低碳经济的领军者”、“环保先锋”，但最近发生的一系列事情，让很多人大跌眼镜，并担忧欧洲的这面“环保先锋大旗”扛不住了。

一是重启燃煤。随着俄罗斯天然气供应的减少，德国面临“气荒”的局面越来越严重。被逼到墙角的德国政府不得不决定，重新启用燃煤电厂。德国联邦副总理兼经济部长罗伯特·哈贝克还发布一项紧急法令，允许德国政府在未经联邦议院批准的情况下，在6个月内启动燃煤和燃油发电设施。

二是反对全面禁售燃油车。当地时间6月8日，欧洲议会投票通过了一提案，从2035年起在欧盟27国禁售燃油车。但这一表决结果并不具备法律效力，需要得到欧盟成员国的一致批准后才能最终立法生效。

可没想到的是，6 月 22 日，德国财政部长林德纳表示，德国政府不会同意欧盟从2035年开始停止销售新的燃油车的计划，并明确表示燃油车仍然有市场，因此这项禁令是错误的，并表示德国政府不会同意这项法案。

三是敦促G7推翻化石燃料投融资承诺。6月26日至28日在德国举行的七国集团（G7）峰会上，知情人士透露，德国正在敦促G7收回一项承诺，即在今年年底前终止所有对国际化石燃料的投融资。

此前， G7承诺，今年年底开始终止所有对国际化石燃料的投融资，并承诺2025前停止对低效化石燃料的补贴。

如果这项承诺取消，这将是人类应对气候变化的一个重大逆转。正如气候变化研究机构“E3G”高级研究员Alden Meyer评论认为：“在德国主办的这一届G7峰会上，（德国总理）朔尔茨将因为在气候问题上开倒车而载入史册。”

重启燃煤电厂和推翻化石燃料投融资承诺，如果说是因为面对俄乌战争带来的偶然地缘政治冲突，德国在安全、低碳、经济这一能源不可能三角中，选择了安全，迫不得已对低碳做出临时让步的话，那么，反对全面禁售燃油车就让人有点捉摸不透。

因为禁售燃油车的提议，最早就是开始于德国，而此时突然反对，到底是出于什么目的？

01 “气候政治”背后是利益和资源的重新分配？

关于如何看待德国财政部长“不同意欧盟从 2035 年起禁售燃油车的计划”这一问题，知乎上有一些回答，其中有一个叫“青陆”网友的回答，获得了最多的点赞。

“青陆”网友的主要观点是：以燃油车为主要内容的“气候政治”背后是利益和资源的重新分配。汽车是离政治最近的产业。欧盟禁售燃油车，德国是最直接的受损方，因此德国反对禁售燃油车的是意料之中的事情。

这篇文章认为，德国是内燃机的先行者，也有世界上最主要、水平最高的燃油车生产商。在中国，即使国产车不断攻城略池，打败了韩系车、法国车，但在豪华品牌方面，永远是宝马、奔驰和奥迪。而这三家全都是德国汽车厂商。

德国汽车制造商在电动汽车的研发与生产方面并不处于领先地位，甚至处于落后状态，从燃油车到电动车，德国极可能失去在汽车产业中的主导地位。

如果德国支持禁售燃油车，那得益最大的是哪些国家呢？

文章认为是美国和中国。美国有特斯拉，中国有比亚迪和一批新势力汽车厂商。

另外，欧洲新能源车对外材料的依赖还依旧存在。以锂电池为例，欧洲电池产业在人才、技术积累、原材料供应，乃至产业链构造上，全面落后。含镍、锰和钴的锂离子电池材料和电池产品都主要进口自中国。

这个观点比较普遍，也确实是德国反对禁售燃油车的主要原因。

新能源车不仅意味着对石油等化石能源的颠覆，也意味着整个汽车产业链的颠覆。各国发展新能源车，除了环保方面的考虑，能源依赖、产业链的争夺，都是重要原因。

但这个回答并非事实的全部，说新能源车的最大受益者是中国和美国，而德国全面落后，更不是事实。由此延申认为，德国反对禁售燃油车，是为了打压遏制中国的新能源车发展，更是虚幻之想。

02 欧盟禁售燃油车有广泛民意基础

这次站出来反对的是德国财政部长林德纳，他本身是德国自民党领袖，是德国汽车工业界的支持者，也确实在政府中有举足轻重的发言权。

但最终能否代表德国政府，或者德国政府最后是否会直接拒绝，目前还真不好说。

2035年全面禁售燃油车，是去年欧盟委员会提出的立法建议，也是欧盟绿色新政和“Fit for 55”（“减碳55”）一揽子气候计划的一部分。

6月8日欧洲议会全会以339票赞成，249票反对以及24票弃权的表决结果通过了到2035年在欧盟内禁售燃油车的提议，这其中还包括了混合动力汽车。

也就是说，作为欧盟到2050年实现气候中性目标的一部分，这个提议在欧洲，甚至在德国，是有广泛民意基础的。

在推动禁售燃油车的准备上，欧盟也一直很积极。

为了推进禁燃计划，欧盟在方案中还有对充电站的计划，方案中提到：到2025年，欧洲将建设超过100万个充电站；到2030年，欧洲将建设350万个充电站。此外，高速公路每60公里，必须安装一个充电站，每150公里必须配置一座加氢站。

欧洲议会表决结果出来后，德国的大众和奔驰都表示支持，大众还表示：2035年这个截止日期是可以实现计划的，而且向纯电动车发展也是必要的。而奔驰则称，公司已经做好了在2030年之前销售100％的电动汽车的准备。

即使是在德国，在2020年，政府还拨款500亿欧元用于推动电动汽车发展以及设立更多充电桩。

这说明，对于发展新能源汽车，德国是有深厚民意基础的，也是做好充分准备的。

03 德国的新能源车制造其实很强大

除了有民意基础之外，其实德国的新能源汽车制造并非全面落后中国和美国，而是大有超越之势。

最近，彭博社有一篇报道认为，德国大众汽车将在18个月内，在2024年之前超过特斯拉的电动汽车销量，成为世界上最大的电动汽车制造商。

这篇报道引述彭博分析师迈克尔－迪恩的观点认为，这家欧洲最大的汽车制造商将通过销售16款新的全电动车型，包括奥迪Q6和ID．5，来占据第一的位置。大众汽车无可匹敌的规模将有助于抵消电池成本上升侵蚀利润率的压力。

大众汽车也已承诺在2025年之前超越特斯拉，首席执行官赫伯特－迪斯（Herbert Diess）在5月份表示，大众汽车在电动汽车方面处于特斯拉之后的 ＂良好的第二位置＂，但在电池生产、充电基础设施和软件方面取得了进展。他说：＂我们认为在接下来的几个月里，我们可以一点点缩小差距。”

特斯拉2021年交付的车辆刚刚超过93．6万辆，大众汽车则售出了约45．3万辆全电动汽车。虽然大众汽车去年的纯电动车销售量不到该比率的一半，但到2024年，大众的交付量将跃升至约225万辆。

大众汽车已拨出约520亿欧元（550亿美元），到2026年用于开发和生产电动汽车。这包括在德国建立一个价值20亿欧元的新电动汽车工厂，并计划在欧洲各地建立六个电池工厂，其中几个工厂将涉及合作。它还在采取大胆的行动，以获得美国的市场份额，在那里，它正在用坚固的电动SUV和皮卡车型来恢复已停产的品牌Scout。

彭博社称，大众汽车计划在第四季度将跑车制造商保时捷单独上市，这一标志性品牌预计将吸引约890亿美元的估值。

所以，客观看，德国政府反对到2035年禁售燃油车，并不意味着德国在新能源车上干不过中国和美国，更不意味着德国放弃了新能源车市场。

德国内部不同利益群体的诉求，对于充电桩等配套基础设施是否充分的担忧，对数十万人岗位的考虑，给复合燃料替代石油燃料一个机会，对发展电动车所需原材料和关键金属是否受限制，等等，这些都是考虑因素。我们千万不能沉浸在“因为中国是第一，所以人家要限制和打压你发展”的幻觉之中。

（参考文献详见阅读原文）

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