国内新能源车产业园未批先建 引发圈地争议

在国内新能源汽车产业园一哄而上大肆圈地的2016年，号称西部最大的动力电池生产基地——陕西渭南新能源汽车产业园宣布拟圈地4000亩。

　　近日，记者实地调查显示，其园区内多个项目被质疑涉嫌未批先建，且大肆占地模式也引发借机“圈地”的争议。

　　体量巨大的新能源汽车产业园

　　陕西省渭南市高新区与西安市临潼区零口镇之间，一片数千亩地的工业园区已经显出雏形——多条宽阔的园区道路及污水处理等配套工程基本构架完成。当地居民告诉记者，这里未来将是一个占地几千亩的工业园区，主要生产动力电池。

　　事实上，上述新营造的工业园被渭南市拟打造成西部最大的动力电池生产基地。其官方名称为“渭南高新区新能源汽车产业园区”。据渭南市高新区管委会发布的公开资料显示，该新能源汽车产业园规划占地4000亩，园区集关键技术研发、核心部件生产及整车制造、展示体验、物流仓储商业配套等功能为一体。

　　据渭南市高新开发区管委会人士介绍，截至2016年6月，该园区已入驻企业天臣新能源（渭南）有限公司。该公司拟总投资25亿元，计划在渭南建立研发生产基地、分三期建设日产动力锂离子电池达到50万只生产线3条，达产后年产值将达到45亿元，成为国内同行业规模最大、自动化程度最高的锂离子动力电池生产企业。而另一家产业园内核心企业将于2016年8月建成投产。这家名为陕西沃特玛新能源有限公司，拟总投资50亿元，占地约790亩，计划两年内建成10GW圆柱锂电池生产线，引进5~6家电动汽车核心零部件企业投资建厂。项目全部建成达产后，预计年可实现销售收入200亿元，利税40亿元。目前一期工程标准厂房、研发楼、职工倒班楼、餐厅等主体及二次结构全部完工。

　　记者实地调查了解到，渭南高新区新能源汽车产业园东起石泉路，西至零河生态公园，南接华山大街，北临东风大街相关区域内。从石泉路沿东风大街由东向西，除上述两家重点企业相关在建项目外，部分产业园规划区域仍是一片庄稼地。

　　不过，本报记者日前在渭南市实地采访发现，上述新能源汽车产业园中的两家核心企业相关项目涉嫌未批先建。天臣新能源（渭南）有限公司在渭南高新区3D打印园内租用的一处标准厂房6月初已经开始改造，但其环评手续才于今年6月24日进行环评公示。环评公示文件显示，该厂房内投资8亿元的锂离子电池生产线项目，环保投入仅为182万元。陕西沃特玛新能源有限公司，占地200亩的一期相关项目中，年产3GWh32650圆柱形锂电池生产线的建设项目环评批复公示也是今年6月14日才作出。而知情人士表示，该生产线部分项目建设早在去年就开始了。负责建设该项目厂房的陕西威楠高科实业公司工作人员向记者表示，该项目一期的厂房、研发楼等项目于今年年初已经完成。

　　事实上，渭南市高新区从2015年起，便在全国新能源汽车产业园建设热潮中加速规划及招商。最初，当地规划的新能源汽车产业园拟占地2000余亩，一年后又升级升级成4000余亩。该园区相关厂房、办公楼等也采取了先用该区融资平台公司——陕西威楠高科实业公司先期建设。有关设施建成后，采取或租赁或出售的模式提供给相关招商引资企业。这种园区建设模式，并非传统意义上的以项目来建园区模式，而是先建园区再招项目。此模式在当地被征地居民看来，已不是单纯的项目圈地，而是借由规划产业之名大行违规圈地之实。

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