《青海省网络平台道路货物运输经营管理实施细则（暂行）》 解读

为促进道路货运行业与互联网融合发展，规范网络平台道路货物运输经营，维护道路货物运输市场秩序，省交通运输厅联合国家税务总局青海省税务局印发了《青海省网络平台道路货物运输经营管理实施细则（暂行）》（以下简称《实施细则》），于2022年3月30日起施行,有效期自2022年3月30日起至2023年12月31日为止。为便于社会公众理解，做好贯彻实施工作，现将《实施细则》的相关内容解读如下：

一、起草背景

为推动道路货运行业转型升级发展、促进货运物流降本增效，交通运输部和国家税务总局在总结无车承运人试点工作的基础上，制定印发了《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》，对网络货运经营者的法律定位、行为规范及管理部门的监管责任等提出了明确要求，为新业态规范健康发展创造了良好的制度环境。为落实上级工作要求，推动我省网络货运规范发展，有效解决我省道路货运市场主体“小、散、乱、弱”，信息化水平不高等长期存在的突出问题，促进货运市场规模化、集约化发展和行业降本增效、节能减排，亟需通过建立相关制度予以规范。

二、主要内容

《实施细则》共四章三十六条，分别为总则、经营管理、监督检查、附则。主要内容包括：

（一）第一章总则（1-6条）。明确了制定目的、法律依据、适用范围、工作原则、管理责任和业务延伸。

（二）第二章经营管理（7-28条）。管理服务行为规范方面（7-15条）：对从事网络货运经营的条件、线上服务能力认定、网络货运经营者变更及设立分公司、子公司等事项管理服务进行明确。网络货运主体经营行为规范方面（16-28条）：对网络货运经营行为、货物装载及运输过程管控、对托运人和实际承运人权益保护、实际承运人及车辆的准入和退出机制、信息记录保存及运单数据传输、税收缴纳、网络信息安全等进行了具体要求。

（三）第三章监督检查（29--34条）。明确了对违法行为的查处和违反本细则行为给予失信惩戒措施，提出了建立信用评价机制和定期组织评价相关规定。

（四）第四章附则（35-36条）。明确了具体应用问题的解释和施行日期。并附4个附件，确保细则实施的实操性。