两会上的新能源汽车

补能模式有争议，芯片难题待攻克

作者 ｜ 甄 瑶

编辑 ｜ 李国政

出品 ｜ 帮宁工作室（gbngzs）

“推动线上线下消费深度融合，促进生活服务消费恢复，发展消费新业态新模式。继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。” “加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，提升关键软硬件技术创新和供给能力。” 2022年3月5日9时，第十三届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕。这是国务院总理李克强作政府工作报告中，涉及汽车产业的表述。 在2021年缺席政府工作报告后，新能源汽车今年被再次提及。

数据显示，2021年，我国新能源汽车销售完成352．1万辆，同比增长1．6倍，连续7年位居全球第一。 “‘继续支持新能源汽车消费’，是我国扩大消费的重要组成部分，靠消费拉动内循环，做好中国自己的事情。”中国汽车工业协会副总工程师徐海东认为，这一表述意义深远。 “总理在政府工作报告中提出继续支持新能源车发展，这是对今年新能源车市场的一个巨大的推动力。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树预计，2022年，新能源乘用车规模将达到550万辆，市场渗透率将达到25％以上水平。现在，政府工作报告明确继续支持，在这样的形势下，新能源汽车2025年占比达20％的规划目标，很可能会提前实现。

“虽然着墨不多，但是体现了政策的一贯性，挺受鼓舞。”与崔东树观点类似，国内某造车新势力头部企业的高层表达了同样的态度。而另一传统车企高层表示，今年政府工作报告关于新能源汽车的提法，将使国内新能源汽车市场继续保持高速稳定增长。 同样重要的，还有产业链供应链稳定性和竞争力的增强。这也是汽车行业全国人大代表、政协委员的共同心声。 全国人大代表，上汽集团党委书记、董事长陈虹，长安汽车党委书记、董事长朱华荣，广汽集团党委书记、董事长曾庆洪，长城汽车总裁王凤英，哪吒汽车创始人兼董事长方运舟，小康集团董事长（创始人）张兴海，奇瑞控股集团党委书记、董事长尹同跃，吉利控股集团董事长李书福，小米集团董事长兼CEO雷军，以及全国政协委员、宁德时代董事长曾毓群，均提出了关于汽车产业相关的议案和提案。 帮宁工作室对以上代表、委员已经公开的议案建议和提案进行了汇总梳理，综合来看，主要集中在新能源汽车、智能网联、车规级芯片、充换电等方面。

01．“风口”上的新能源汽车

我国新能源汽车保有量在全球位于前列，拥有完备的产业链和竞争优势。 曾毓群在提案中说：“进一步支持消费，做大市场蛋糕，将有助于我国在新能源汽车产业高速增长期继续占据市场主动。” 当下，新能源汽车已经成为中国汽车产业发展的主线，是中国从汽车大国加速迈到汽车强国的助推器。 曾庆洪和陈虹就鼓励新能源汽车消费，分别提出了建议。尹同跃就中国车企“走出去”，建议加速与有关国家开展自贸协议谈判。 曾庆洪认为，国补退坡将于今年底停止，导致供给侧企业成本压力居高不下；在需求侧，基于对安全性、充电难、充电慢等问题的焦虑，消费积极性也有待提升。同时，新能源汽车的总体规模仍比较小、配套基础设施建设（如充电、换电等）仍有较大提升空间，产业长足发展任重道远。 他从3个方面提出了建议：

一是延缓国家补贴一至两年，简化前期补贴领取手续，缓解企业资金压力。

二是对新能源汽车推广应用补贴政策进行战略方向调整，以达到“提振消费、鼓励建设”的目的。

三是加大力度研究，尽快完善其他激励政策，以确保新能源汽车补贴完全停止后市场有效、持续发展，完成新能源汽车创新发展“十四五”规划目标。

陈虹则聚焦“助力落实‘双碳’战略目标”，提出支持汽车产业绿色低碳高质量发展的建议。 他建议，汽车业助力落实“双碳”目标，不仅要继续扩大新能源产品的普及，还要在生产端和使用端共同发力，推动全产业链实现绿色低碳的高质量发展。

一方面，要建立健全支持汽车产业低碳发展的政策措施。他希望尽快出台汽车产业绿色低碳发展专项规划，加快推进汽车产品全生命周期碳排放标准的制定和实施；持续丰富政策工具箱，与新能源车补贴政策、积分政策等有效衔接。

另一方面，建议加强产业链布局与低碳技术研发创新，推动“官产学研”各方形成合力，加快清洁能源、绿色制造等技术落地。 陈虹还提出，进一步加大对新能源车使用端的支持力度，包括持续完善充电桩等配套设施建设以及提供充电电费优惠等，进一步形成鼓励低碳产品消费的氛围。

2021年，在新能源蓬勃发展的同时，中国汽车出口突破200万辆，增幅高达101％，实现了历史性跨越，正在迈入全球化发展新阶段。 为了给中国车企“走出去”提供贸易便利，尹同跃建议，商务部加快比照日、韩等国的汽车关税政策，加速与中国汽车出口主要市场所在国和地区签订贸易协定或关税联盟，制定涉及汽车的关税政策。 他在提案中建议，一是加快推进与拉丁美洲南方共同市场（南共体）、墨西哥、南非、欧洲国家达成自贸协定，削减关税。二是推进与已签订自贸协定国家的第二阶段谈判，加快汽车产品关税互减的进程。