北京自动驾驶商业化试点政策解读：定价机制、服务质量、安全监管！

国内自动驾驶领域从测试示范迈入商业化试点探索新阶段。

作者 ｜ 肖莹

11月25日，北京市智能网联汽车政策先行区发布《北京市智能网联汽车政策先行区自动驾驶出行服务商业化试点管理实施细则（试行）》，政策指出，Robotaxi运营商可以在试点区域有偿提供服务。

这是国内首个以政策许可的形式明确Robotaxi商业化试点，标志着国内自动驾驶领域从测试示范迈入商业化试点探索新阶段，具有里程碑意义。

实施细则共分为八章四十四条，主要涵盖：申请条件、申请及审核流程、商业化试点管理、网络与数据安全、监督及违规管理、交通违法及事故处理等。

对申请主体、试点车辆、安全员、运营平台和App等关键对象的合规性做出了详尽要求。主要回应了技术及能力门槛、运营安全、网络安全、数据安全、服务质量、投诉处理、定价等问题。

目前，有关实施细则的完整内容在公开渠道尚无法查阅到，但在政策发布当天，北京市高级别自动驾驶示范区工作办公室常务副主任捷菲围绕政策核心要点，回答了记者提问，并进行专业解读。

01

市场化定价，前期投放不超过100辆

捷菲谈到，北京市高级别自动驾驶示范区自去年9月成立以来，为智能网联汽车搭建了良好的道路基础设施测试环境，截至目前，累计安全测试里程接近300万公里。

此次试点自动驾驶商业化运营，前期将投放不超过100辆商业化试点车辆，与现有北京经开区约3000辆规模的传统出行服务车辆相比，商业化试点车辆占比很低，不会对现有出行服务体系带来明显影响。

未来，将综合考虑商业化试点车辆在传统出行服务行业中的渗透率，在充分考虑与传统出行服务体系平衡性和互补性的基础上，适时逐步扩大商业化试点路段或区域范围。

有关定价原则，细则指出，在保障市场公平竞争和不侵害社会公共利益的前提下，企业可采取市场化定价机制。申请主体需要提前5个工作日向市自动驾驶办公室备案计价方式、计价规则等，在其互联网服务平台和经营场所醒目位置及时、准确公示收费标准。

针对服务质量问题，要求申请主体要在本市设立服务机构和服务渠道，具备本地化服务能力，拥有保障服务的办公场所、投诉处理及运营服务方面的工作人员。

还要求申请主体明确服务项目和质量承诺，建立服务评价体系和乘客投诉处理制度，对乘客提出的服务质量问题及时调查处理并在3个工作日内作出合理答复，并在互联网移动应用端（APP）设置一键呼叫客服等功能，使用户可在第一时间得到服务提供商的响应。

市自动驾驶办公室有权对商业化试点的服务质量进行监督，要求申请主体每月向市自动驾驶办公室提交商业化试点阶段性总结报告，包括试点运营概况、服务质量、乘客评价投诉处理情况、交通违规及事故等内容。

同时，市自动驾驶办公室也将通过授权具有监管职能的第三方机构对企业的日常运营状况进行监管，根据监管需要，调取、查阅企业的业务运营、服务质量、平台及网络运行、车辆行驶等方面的数据信息，以实现对企业全方位监管。

针对企业在开展商业化试点过程中出现的违规问题，将根据不同程度的违规情况，采取约谈、暂停部分车辆试点运营、暂定全部车辆试点运营、取消商业化试点服务资质等处理措施，情节严重的，还将向主管部门反馈相关违法违规线索。

02

每车购买不低于500万元保险

针对自动驾驶车辆在商业化试点活动期间发生交通事故或交通违法行为的，细则规定申请主体和驾驶人共同作为承担责任的主体，共同配合公安交通管理部门按照现行道路交通安全法律法规对交通事故和违法进行处理。

如试点车辆造成交通事故构成刑事犯罪的，驾驶人和申请主体的主管责任人依据现行有效的法律法规承担相应的刑事责任。

在车辆的保险保障方面，要求每车应购买不低于500万元的交通事故责任保险，并购买每车每座位不低于200万元的座位险或每人不低于200万元的必要商业保险，在保险不足以支付经事故责任认定应作出的赔偿的，申请主体应自行补足差额部分，以形成充足完备的保险保障体系。

实施细则也对“驾驶人”提出要求，这个驾驶人是指负责商业化试点车辆安全运行，并在出现紧急情况时从车内或远程采取应急措施的人员。

驾驶人除了要完成申请主体的车辆操作、职业道德、商业化试点服务规范、安全运营、应急处置等方面的培训，还要符合细则中规定的无重大安交通事故记录、身体健康状况等要求。

对于车辆安全保障方面，要求除了每日出车前应检查车辆性能、设备（含软硬件）状况是否正常，并填写相关表格的例行要求外，还参照国家相关法规中对营运载客汽车的技术检验标准，实施1年1检制的严格要求，并每年向市自动驾驶办公室提交一次车辆安全技术检验合格证明。

在网络数据安全方面，要求企业重点落实数据安全保护方案，开展数据分类分级管理等工作，构建网络安全防护体，同时搭建具有实时动态监控和紧急联络功能的互联网平台和移动应用端。

在数据安全和网络安全保障方面，要求申请主体依法建立网络安全管理机制和数据安全风险评估机制，落实网络安全等级保护等要求，有效应对网络安全事件，保护车辆及其联网设施免受攻击、侵入、干扰和破坏。

在互联网服务平台应用端（App）设置告知功能，明确用户数据采集范围和内容，保护好乘客个人信息、App日志信息、地理信息、汽车及系统数据、交通流数据等各项生成的业务数据；

在发生数据泄露、损毁、丢失等数据安全事件时，申请主体应立即采取补救措施，按照法律法规和先行区数据安全相关规定的要求，及时向市自动驾驶办公室和相关主管部门报告，做到快速处置。

03

萝卜快跑、小马智能开启商业运营

百度旗下出行平台萝卜快跑和小马智行获得北京市智能联汽车政策先行区首批“自动驾驶出行服务商业化试点许可”，获准向公众提供商业化的自动驾驶出行服务。

在政策发布当天，萝卜快跑就正式开启付费运营，拿下国内Robotaxi商业化运营第一单。

根据萝卜快跑App公布的收费标准显示：起步价为18元，里程费为4元／公路（超出1公里后开始收费），价格可能会根据市场供需情况进行更新。对比来看，这一定价略高于滴滴专车在北京地区的价格。

小马智行的打车软件PonyPilot＋显示将于11月26日开始试点收费服务，截至发稿前，还未发布定价规则。

此次自动驾驶出行服务商业化试点首先在北京亦庄经开区开展，初期覆盖经开区60平方公里范围。萝卜快跑已设立600多个站点，途径大族广场、亦城时代广场等区域。

小马智行表示其商业化试点区域覆盖亦庄中心城区，在居民区、商业中心、科技园区等地设有约200个出行站点。

我国主要Robotaxi玩家包括百度、小马智行、文远知行、AutoX、元戎启行，以及滴滴自动驾驶等。目前来看，多数企业都已经开启小规模示范运营，并进入到商业模式探索阶段。

除了选择自己运营Robotaxi车队，一些企业也开始与网约车平台携手。在不久前的广州车展期间，文远知行和小马智行分别宣布将于广汽集团旗下网约车平台如祺出行合作，探索Robotaxi服务规模化落地。

可以预见，随着北京试点政策的出台，将有越来越多的城市参考北京政策，制定自动驾驶商业化相关政策，助力自动驾驶出行新业态的商业化探索。

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