让城市货运配送高效环保——安阳市创建全国“绿色货运配送示范城市”综述

8月10日，交通运输部网站发布《交通运输部 公安部 商务部关于命名天津市等16个城市“绿色货运配送示范城市”的通报》，安阳市与天津市、石家庄市、深圳市等16座城市共同荣获全国“绿色货运配送示范城市”称号，是河南省首家获此殊荣的城市。这一消息在安阳市交通运输行业迅速传开。

安阳市作为一个身处内陆的地级市，利用两年多的创建期，不仅打造了“集约、高效、绿色、智能”的城市货运配送服务体系，使绿色货运配送示范城市创建工作能够与同期开展创建工作的天津市、深圳市、苏州市等沿海、沿河经济发达城市比肩，还逐渐探索形成了独具地方特色的“安阳模式”。“政府重视、部门推动、市场运作、成效显著。”这是专家组结束绿色货运配送示范工作验收时对我市相关工作的肯定，也是对城市绿色货运配送示范工作“安阳模式”的最好的注脚。在千分制考核中，安阳市得分996分。

做好顶层设计 确保创建目标落地

　　近日，记者来到安汤交界处的万庄物流园内，只见一辆辆新能源电动车整齐地停靠在顺丰快递安阳高新集散点内，工人正在智能化系统的帮助下分拣各类包裹并装车。时间不长，装车完毕，这些车辆随即向着市区各个网点驶去。不久，这些快递就会被送到客户手中。

　　“整个流程看似简单，却涉及三级运输节点——干支衔接物流园、分拨中心以及末端配送网点建设，城市绿色货运配送企业的组建和相关配套设施的打造。这是成为‘绿色货运配送示范城市’必须达到的创建目标。”市交通运输局相关负责人介绍，“我市能够在两年多时间达到这个目标，与完善的顶层设计密不可分。”

　　“自国家开展‘绿色货运配送示范城市’创建工作后，在省交通运输厅的大力指导下，安阳市于2018年2月开始申报，当年6月被交通运输部、公安部、商务部确定为第一批‘绿色货运配送示范工程’创建城市。”市交通运输局相关负责人介绍。2018年7月，安阳市成立了以主管副市长任组长，市政府副秘书长、市交通局局长、市商务局局长、市公安局副局长任副组长，14个部门为成员的“绿色货运配送示范工程”领导小组。领导小组明确职责分工，“挂图作战”，把任务细化到每月、每周；将日常的任务制表上墙，攻关的任务挂牌督战，要求每一项任务都要做到精心准备、精心筹划，达到快、准、严、细、实的工作目标。我市针对创建工作还建立了联席会议制度，定期开会汇报总结，专项推进。

　　在两年多的创建时间里，安阳市出台了《关于创建城市“绿色货运配送示范工程”的实施意见》，为创建工作提供“方向舵”和“风向标”；发布了《关于设立城市绿色货运配送示范区的通告》《安阳市新能源货运配送车辆运营补贴专项资金管理办法》等文件，明确了政府及相关部门对新能源配送车辆提供政策及资金方面的支持，为新能源配送车辆的应用和推广提供了有利条件。

　　因地制宜探索“安阳模式”

　　2018年年底，经过详细的市场调研及慎重考虑，贾文杰和另外几名合伙人抓住安阳创建全国“绿色货运配送示范城市”的契机，成立了河南来哟车新能源汽车有限公司。从最初只有几辆车拉零活儿的车主，到如今拥有近200辆新能源配送车的公司总经理，其间的心酸不言而喻。但是，促使他坚持下来的重要一点是我市对绿色货运配送工作的强力推进。贾文杰说：“市里设立了绿色货运配送示范区，充分保障了新能源货车享有优先通行权，这是对我们最大支持。”市公交城市配送有限公司经理刘刚也持相同看法，他说：“以前，主城区对燃油大货车限行，但对4.5吨以下的燃油货车是不限行的，而这些车辆正是城市配送的主力军。示范区设立后，对所有燃油货车禁行，部分有特殊用途的燃油车辆进入示范区可以办理通行证，这对推行绿色配送是极大支持。”

　　安阳市通过设立绿色货运配送示范区，对需要进入该区域的燃油货车采取通行证制度，将交通运输部门审核作为公安交警办理通行证的前提条件，由交通运输部门审核资质后，再由公安交警部门办理通行证，强化了部门协作、提高了管控效果，在较短时间内使纯电动货车替代燃油货车效果较明显，确保了城市配送的畅通运转。

　　除了首创绿色货运配送示范区及通行证制度，安阳市还根据实际情况，对三级运输节点设置采取创新性融合发展方式。

　　“安阳作为地级市，城市规模有限，完全按照创建标准分别建设三级运输节点，无形中会增加配送环节与成本。因此，我们整合推进一级、二级节点融合发展，将分拨中心设置在物流园区内，实现货品就近转运和分拨。”市交通运输局相关负责人介绍，“例如作为分拨中心的顺丰快递安阳高新集散点就建在作为干支衔接物流园的万庄物流园内。这一创新举措在验收时受到专家组认可与赞许，为中小城市发展绿色配送探索了资源整合新模式。”

　　此外，安阳市通过联动上下游供应链产业，形成一站式供应链服务，同时也形成共同配送、夜间配送、集中配送等模式并存的配送方式，实现了模式创新。企业物流费用占商品流通费用比率下降2个百分点以上，配送企业的平均配送成本降低13%以上，降本增效效果明显。

　　持续推进绿色货运配送更深更广发展

　　经过两年多的示范创建，安阳市城市配送体系逐步建立、市场主体日渐完善、新能源装备得到普及、信息化水平稳步提升，各项工作取得初步成效。

　　城市绿色货运配送基础体系建立。目前，安阳市已建成大型干支衔接物流园区4家，市区建立了标准化快递、副食品、果蔬、冷链、商超等分拨中心9个，分布着末端配送网点1200余家。同时，全市统一建设充电桩，已建成12个新能源货车充电桩场站、372个充电桩，车桩比达到4∶1；在市区主要商场、批发市场、连锁超市、末端配送点规划建设了100个专用停车位，解决新能源车辆停车装卸难问题。

　　推广先进配送模式，打造绿色配送市场主体。安阳市注册成立了城市绿色货运配送企业16家，拥有微面、轻卡、厢式等新能源货车1400多辆，通过统一规划运输线路、统一调配运输车辆、统一组织共同配送的形式进行城市配送，基本承担了城市中心商超、批发市场等快消品和生活物资的配送任务，使中心城区配送车辆电动化率在90%以上。

　　此外，安阳市还研发、搭建了城市绿色货运配送监管平台，基本实现了车辆动态监控、运营里程核算、三级节点和充电场站分布、政务信息发布等功能，为政府科学决策提供了数据支撑。

　　节能环保成果初步显现。据测算，在两年多的示范创建期间，我市累计减少油耗600多万升，减少碳排放1.6万吨，减少硫排放500多吨。

　　随着安阳市被评为全国“绿色货运配送示范城市”，创建工作宣告结束。未来，安阳市绿色货运配送如何走，成为贾文杰、刘刚等人最关心的问题。市交通运输局相关负责人表示：“下一步，我们将聚焦运输结构调整、组织模式创新等，完善三级节点服务功能，引导品牌配送企业做大做强，加强冷链产业培育，持续巩固创建成果，适时向安阳市有条件的县（市）区推广绿色货运配送模式，进一步助推安阳市交通运输行业高质量发展。”