全国人大代表周福庚：建议优化居民区新能源汽车充电桩 建立新能源车安全评定

　　3月5日，十三届全国人大四次会议开幕。《中国经营报》记者从江汽集团获悉，全国人大代表、江汽集团高级工程师周福庚提交了多份建议，涉及“居民区新能源汽车充电桩建设”“新能源汽车热失控安全等级评定机制及奖励政策”等多个领域。

　　在周福庚看来，发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，是应对气候变化、推动绿色发展的战略举措。

　　其进一步表示：“新能源汽车作为国家的战略性新兴产业，在从中央到地方政策的大力支持下历经数年高速发展，截至2020年底，全国新能源汽车保有量超500万辆(其中纯电动汽车400万辆)，我国新能源汽车产业发展取得了举世瞩目的成就。”

　　优化居民区新能源汽车充电桩建设

　　“自2009年‘十城千辆’试点以来，我国新能源汽车产业发展取得了巨大成就，成为世界汽车产业发展转型的重要力量之一。2020年，中国新能源汽车产销量双双突破130万辆。”周福庚表示。

　　但新能源汽车用户调查结果显示，充电问题是消费者关注的重要问题。周福庚认为，在上述背景下，加强充电基础设施建设、解决用户充电顾虑是国家发展电动汽车产业的必要先决条件，也是落实国家新能源汽车战略的有力保障。

　　“国家出台了系列文件支持新能源汽车充电基础设施建设，车桩比呈现逐步下滑的态势，但在新能源汽车基础设施建设过程中，出现了一些新形势、新问题亟待解决。”周福庚说。

　　具体来看，整车销售结构变化带来充电基础设施需求结构的变化。相关数据显示，私人购买占比显著增加，私人用户占比由2016年的47%增加到2020年的72%。“两端”现象明显，经济端和高端双发力，如对2020年私人购车级别分析，A00级和B级以上占比80%以上。

　　此外，不同类型的充电基础设施建设也出现分化。充电桩建设被列入新基建、地方购置补贴转为支持充电(加氢)基础设施“短板”建设和配套运营服务、地方政府纷纷针对充电桩运营商出台“补建站、补运营”政策，极大地促进了公共充电桩的建设。

　　根据中国电动充电基础设施促进联盟统计数据，2020年全年充电基础设施增量为46.2万台，公共充电基础设施增量29.1万根，同比增长12.4%。但随车配建充电设施增量仅17.1万辆，同比下降24.3%。这也意味着，私人充电桩的安装量明显落后于新能源汽车的销量。

　　不仅如此，新能源汽车充电桩进小区面临难题。周福庚指出，私人充电桩建设主要面临进小区难的问题，多表现为物业及业委会以电力容量不足、安全性等问题不配合或阻挠业主在居民区安装私人充电桩，由此衍生出充电难、充电贵、加剧里程焦虑等问题，影响新能源汽车推广应用。

　　周福庚表示：“新能源汽车是国家的战略新兴产业，经过第一个十年的规划和培育，已具备一定先发优势和规模优势，在第二个十年将是走向成熟发力的阶段。现阶段，做好新能源汽车充电桩建设顶层设计，破解居民区充电桩建设难题，对于构建新能源汽车相较于燃油车独特优势和在全生命周期内的使用成本比较优势，实现新能源汽车产业真正向市场驱动转变有着重要意义。”

　　为此，周福庚建议完善顶层设计，从国家层面制定面向2035年的充电桩建设中长期发展规划，进一步明确居民区、高速公路和城乡公共区域两类充电设施网的建设方向、标准及实施路径，给予地方政府及市场明确指引。

　　除此之外，周福庚还建议，开展居民区充电桩建设试点、推进居民区停车位电气化改造、 加强居民区充电桩建设管理，以及加强政策落实。

　　建立新能源汽车安全等级评定机制

　　“作为车辆‘心脏’的动力电池的能量密度更是一年一个台阶快速迭代，向‘高’挺进，从2015年电池能量密度只有90Wh/kg、续航100~150km，发展到当下最高180Wh/kg、续航达700km的纯电动汽车，在短短的几年间我国新能源汽车产业实现了质的飞跃。但是，新能源汽车保有量快速增长的同时，频发的电动汽车起火事件向全产业链敲响警钟。”周福庚表示。

　　纯电动汽车自燃、充电起火等事件频发，也引起了国家的高度重视。2020年5月13日，国家工业和信息化部发布《电动汽车安全要求》《电动客车安全要求》《电动汽车用动力安全要求》三项强制性国家标准，2021年1月1日起开始实施。

　　其中，《电动汽车用动力蓄电池安全要求》规定，电池在发生热失控后5分钟内不得发生起火和爆炸，这既从国家层面对电池安全做出了硬性规定，也倒逼各汽车企业加大对新能源汽车电池安全的研究，提升电池安全技术，强化热失控管理，生产更加安全的纯电动汽车，造福全国消费者。

　　周福庚认为，没有安全我国新能源汽车产业发展就没有未来。汽车安全始终是摆在第一位的事情，给予新能源汽车电池安全更高的优先度具有重要意义，既有利于推动新能源汽车安全技术的革新，也有利于提振消费者购买新能源汽车的信心。

　　为此，周福庚提出以下建议：

　　第一，在电动汽车三项强制性国家标准的基础上，出台新能源汽车热失控安全等级评定机制，引导汽车企业加大研发力度，深入开展关于动力电池安全的基础性研究，研发保障动力电池安全的最佳系统方案，向更高等级安全发展。同时，引导企业提升产品的质量，从动力电池的设计、生产制造、系统集成、整车匹配等各个环节，提高产品的一致性、可靠性。

　　第二，建议根据新能源汽车热失控安全等级评定结果，调节新能源积分系数予以应用。通过热失控等级高的给予更多的新能源积分，对于试验后不失控的给予最高1.5倍补贴系数的方式，激励汽车企业加大研发力度，做好电池热失控管理，生产出优质的产品。