拜登的颠覆性新能源路线能给美国汽车产业带来新气象吗？

美国当地时间11月7日，美联社、CNN、纽约时报、华盛顿邮报、NBC、BBC等多家主流媒体先后宣布：拜登击败特朗普，成为美国第46任总统。

290票 VS 214票。

至此，即使特朗普继续死皮赖脸说选举作弊要诉讼，也难以改变拜登即将入主白宫的事实。那么拜登入主白宫之后，美国和世界会发生什么变化呢？

除更有效抗击新冠、对富人加税、加强基础建设外，在拜登的竞选承诺当中，关于清洁能源的规划是至关重要的一部分。

作为奥巴马政府的副总统，拜登在其此前的政治生涯中，一直是清洁能源计划的鼓吹者。在这次竞选中，他一直主张在联邦政府层面投资电动车、充电基础设施和其他前瞻性技术，并进一步限制排放。

相比之下，在特朗普执政时期，美国新能源产业虽不能说是一筹莫展，但是相比全球其他几大汽车市场，美国虽拥有全球首屈一指的汽车保有量，新能源产业的渗透率和布局成熟度却远远落后于中国。如今新人上台，拜登时代的颠覆性新能源路线能给美国汽车产业带来怎样的新气象呢？中国新能源产业又能否有所沾光呢？

2019年6月，拜登揭示了一项计划投入1．7万亿美元的气候变化应对计划，在今年7月的竞选演讲中，拜登将这一计划升级到2万亿美元，并再次重申将在 2050 年之前美国实现 100％的清洁能源经济，并达到净零碳排放。 “（上任后）停止对化石能源提供补贴，提供4000亿美元用于清洁能源技术研究与发展。到2035年实现无碳发电，到2050年实现100％的清洁能源经济。”拜登在7月14日的竞选演讲中表示。

按照其规划，美国电动汽车市场份额到2026年至少达到25％，美国电动车年销量将达到400万辆。

相反，特朗普在能源政策和减排方面是个拖延症患者。据Bloomberg报道，特朗普政府在2022年至2026年的电动车销售目标，仅是同期美国汽车总销量的5％。 今年3月，特朗普还放宽了奥巴马总统时代定下的汽车燃油效率标准，并计划建设数量较少的充电设施。他将支持化石燃料行业，一些共和党人认为，这样做更有利于美国人的钱包。这种宽松的监管方式，一方面将帮助车企避免过高的排放税收，一方面会放缓车企从传统燃油车向电动车转型的过程。

今年3月，通用汽车（GM）和特斯拉（Tesla）的联邦电动汽车税收抵免到期时，特朗普政府曾阻挠了它们的延期请求，白宫也没有表示会在近期提供额外的电动汽车支持政策。而拜登当选之后，美国新能源车企在政策方面将得到特朗普时期前所未有畅通无阻的支持。

拜登竞选发言人近日表示，“拜登知道汽车工业是美国制造业的心脏，对未来的经济至关重要。”在协助奥巴马执政时期，美国政府出手帮助濒临破产的通用汽车。“在金融危机恢复期间，他帮助拯救了汽车工业，挽救了100多万个汽车就业岗位。作为总统，他将在美国汽车工业、国内汽车供应链和汽车基础设施领域创造100万个新的就业机会。”

拜登竞选网站的一篇文章指出，当前，美国汽车行业再次面临危机。特朗普不仅眼睁睁看着美国制造业衰退，而且由于忽视和失败的贸易政策，导致中国在竞争中领先，引领未来的汽车工业。

更重磅的是，今年10月中旬拜登竞选团队发布的《清洁能源革命和环境计划》，《计划》对清洁能源实施计划作出了短期和中长期目标量化。

其中短期解决方案（拜登上任后将立即实施）包括：使用联邦政府的采购系统（每年花费5000亿美元）来实现能源100％清洁和车辆零排放。制定更加严格的燃油排放新标准，确保100％新销售的轻型／中型车辆实现电动化。拜登将在上任后的第一天，宣布重新加入《巴黎协定》。 此外，中长期解决方案则包括：未来十年内对能源、气候的研究与创新，以及清洁能源的基础设施建设（风电＋光伏）进行4000亿美元的投资，并专门设立专注于气候的跨机构高级研究机构ARPA－C。加快电动车的推广，在2030年底之前在全美部署超过50万个新的公共充电网点，同时恢复全额电动汽车税收抵免。制定有针对性的计划，目标到2030年将海上风能增加一倍。

拜登确保税收抵免旨在针对中产阶级消费者，并在最大程度上推动消费者优先考虑购买美国制造的汽车。

此前，美国新能源汽车补贴扶持政策相比起中国和欧洲市场一直都相对贫弱，拜登此举大手笔动用政府力量推动清洁能源产业和车辆减排，并恢复全额税收抵免，无论对新能源汽车产业规模还是销量，都是极强力的鼓舞。

在实现碳排放中和的目标上，美国多州各级政府也纷纷表态，新墨西哥州州长承诺到2030年全州温室气体排放量将减少45％（新墨西哥州目前是美国第三大石油生产地区）；科罗拉多州州长承诺到2040年实现100％的清洁电力，同时签署了一项行政命令，加大电动车的采购和推广力度，施行更加严格的燃油排放标准。俄勒冈州议员提出了碳排放上限和交易提案，该提案将为温室气体排放设定5200万公吨的上限。此外，还有超过35个城市设定了到2050年减排80％的目标，超过400个市长遵守了《巴黎协定》。

此外，通过维护和实施现有的《清洁空气法》，拜登将制定比奥巴马时期更加严格的燃油排放标准，减少运输中的温室气体排放，以确保100％新销售的轻型／中型车辆实现电动化，对重型车辆进行较大改进升级。

这将是一项彻底的全美清洁能源革命计划，预期实现的产业结构调整对美国新能源领域和传统石化燃料行业产生深远的影响。

近期，受《新能源汽车产业发展规划（2021－2035年）》以及10月新能源汽车销量大好等利好消息影响，国内新能源相关产业链股票接连迎来大涨。 进入下半年，国内经济复苏逐渐趋向稳定，其中新能源汽车销量同比增速大幅攀升，三季度三月同比增速分别为 22．65％、28．22％、72．96％。按照《规划》设立的新能源汽车汽车总销量占比在 2025 年达到 20％， 2035年纯电动车成为新销售车辆主流的愿景，中国的新能源产业当前已然站在产业的上升拐点。

而拜登当选相关消息带来的美国能源政策变革以及贸易关系的变动，或将使我国新能源汽车产业链有所得益。

其中，新能源车最主要的零部件动力电池头部企业主要为我国宁德时代、比亚迪、日本松下和韩国LG化学 ，美国除了特斯拉一家整车厂在产业链下游呼风唤雨，在新能源车产业链中上游的布局却远未能跟上世界领先水平。

据车聚网统计，2019年上半年中国汽车销量为1067．5万辆，其中电动车为451860辆，占比为4．2％，而美国汽车销量为869．59万辆，其中电动车为108730辆，占比为1．3％。相较之下，美国的电动车渗透率远远落后于中国市场。

未来，随着拜登执政政策推动带来的需求持续放量，美国动力电池、充电基建相关零部件生产商将进入高速发展快车道，这个过程中，作为制造业大国，产业布局完善的中国产业链相信会得到不少甜头。 而由于环保问题需要全球各国配合行动，拜登政府将不可避免要与各国政府沟通协调，消除石化燃料补贴。另一方面将对未能履行气候和环境义务的国家碳排放水平高的产品征收碳调整费或配额，根据合作伙伴在气候保护方面的承诺制定双边贸易协议。甚至还可能取消特朗普政府征收的一些高关税，与盟友合作解决贸易问题，缓和贸易摩擦。

所以，若拜登正式入主白宫，不仅将加速美国新能源车产业的发展，更有可能为我国新能源产业发展提供更大的增量空间，甚至有望带动全球共振。

不过，拜登的宏图伟略必然会在国会面临挑战，因为这些激进的新能源政策很可能伤及那些化石燃料利益相关的资本家的钱包。

当前，虽然民主党掌控了众议院的话语权，但是参议院的权力还没有定论，还有待1月份佐治亚州的第二轮投票。所以，拜登的清洁能源大计得等到民主党在参议院获胜，才能顺利大展拳脚。