胡剑萍：完善制度，打通新车、二手车、报废车的全链条流通

    2020年10月21日-10月22日，由中国汽车工业协会和西安市人民政府联合主办的“2020中国汽车供应链大会”（原“中国汽车零部件行业年会暨高峰论坛”）在陕西省西安市召开。

    本届供应链大会主题为“育新机、谋新篇、开新局——助力构建安全可控汽车产业链”，探讨“十四五”思路，把控产业形势，解析全球汽车供应链发展动态，助力构建安全可控汽车产业链。其中，在10月21日上午举办的“育新机、谋新篇、开新局——助力构建安全可控汽车产业链”大会论坛上，商务部市场体系建设司副司长胡剑萍发表演讲。

商务部市场体系建设司副司长胡剑萍

    胡剑萍认为，完善汽车流通行业的管理制度，通过完善制度，打通新车、二手车、报废车的全链条流通，激发市场的活力和内生动力，是当前汽车产业链中关键的循环之一。

    2020年1-9月，汽车产销分别为1695.7万辆和1711.6万辆，同比降幅分别收窄至6.7%和6.9%；二手车交易量958.1万辆，同比下降9.5%；报废机动车回收量154.9万辆，同比下降6.4%（其中汽车是131.4万辆，下降5.6%）。其中，9月份汽车产销252.4万辆和256.5万辆，同比分别增长14.1%和12.9%（其中新能源汽车产销分别为13.6万辆和13.8万辆，同比分别增长48.0%和67.7%）；二手车交易量146.6万辆，同比增长11.8%，报废机动车回收辆21万辆，增长8.1%。9月份，汽车类商品零售总额同比增长11.2%，比社会消费品零售总额增速高出7.9个百分点。这说明汽车消费有效的带动了全社会的消费。

    胡剑萍表示，我国二手车市场发展空间巨大，美国的二手车年交易量4000多万辆，中国2019年交易量才1400多万辆，远低于美国。中国二手车与新车的消费比例还处在一个较低的区间，在欧盟等主流市场，二手车和新车的比例是1.5：1，所以说中国的二手车市场还有巨大的发展空间，将成为拉动汽车消费的新动力。

    2019年5月，商务部会同公安部等部门开展了二手车出口工作试点，虽然目前的出口量还不多，但是我们在各个方面不断完善政策，预计出口会逐步增长，这都会成为汽车消费发展的新动力。整个汽车市场的好转，也对汽车零部件企业提供了新的商机。

    胡剑萍认为，随着绿色发展理念的深入人心，消费者对节能汽车、新能源汽车的接受度正在逐步的提升，所以在这样的背景下，我们将继续着眼汽车全生命周期，特别是顺应汽车消费重心由购买向使用环节转移的趋势，抓住二手车、报废车等关键环节，全链条推动汽车流通体制改革，推动出台相关的措施，促进汽车消费和更新。

    一是加快修订《二手车流通管理办法》。总的原则是突出市场配置资源的作用，激发市场活力，强化监管服务，便利二手车交易，重点是推进车辆信息的透明，鼓励车辆历史查询服务，加强解决有关突出问题。

    另一个是全面落实二手车限迁政策问题，2016年国务院部署要求取消二手车限迁政策，在相关部门持续推动下，这个问题在2019年上半年基本得到解决，但是在下半年随着部分城市国六排放标准的实施，一些地方对二手车限迁的问题又有反弹，有的地区实行了只有达到国六排放标准的二手车才可以迁移的政策，而国六标准的二手车实际上占比很低，所以我们正在积极推动取消国五二手车限迁。此外，鼓励4S店经销二手车一些相关的政策我们也正在大力推进中。

    同时要加强相关政策法规的宣传，重点贯彻落实《报废机动车管理办法》、《汽车销售管理办法》等法规和部门规章，继续做好稳定和扩大汽车消费政策落实工作。继续深化汽车流通领域“放管服”改革，着力解决制约汽车全产业链健康发展的突出问题，降低汽车交易成本，提高汽车流通效率，进一步激发汽车市场活力。