补贴下坡 限行助推电动汽车销量

 法制晚报讯（记者 张子渊）近几年来，中国新能源汽车市场逐步扩大。数据显示，2015年上半年中国新能源汽车销售72711辆，超过美国成为全球新能源汽车第一大市场。

这样的改变，除了新能源车本身制造能力和技术的提高外，政府部门的扶持政策和对燃油车的限制也做出了贡献。

2016年起，国家对新能源汽车的补贴有所降低，而地方对新能源车的补贴也没有出现增长。不过，有意购买新能源车的车主却不会为此担心。

因为，记者通过对全国几大城市新能源车销售量的梳理发现，在2015年新能源车飞速发展的这一年中，对燃油车的限制给新能源车带来的帮助，比给予新能源车补贴的帮助还要大。这一点，在北京的新能源车销售上表现的最为明显。

所以，对于新能源车这种正在蓬勃发展的朝阳产业来说，依靠政府补贴这种“拄拐”式的帮扶，远没有直接占据有限的汽车市场空间更为直接。

·国家·2016年起补贴降低

2015年4月29日，国家发改委、科技部、财政部、工业和信息化部联合公布了《关于2016年至2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》，通知明确规定了2016年至2020年5年的国家补贴政策。

相比2013年至2015年新能源车补贴政策，纯电动汽车的续航里程由大于等于80km提升到100km，补贴减少0.5万元。

《通知》中还规定2017年、2018年给予新能源车的补贴在2016年的基础上下降20%，2019年、2020年在2016年的基础上下降40%。

这说明，国家对新能源车的补贴力度在逐步减弱，新能源汽车要逐步摆脱“拐棍”的帮助，迎接市场的挑战。

·北京·新能源车指标至少翻一倍

今年9月，北京市科委出台了《北京市示范应用新能源小客车管理办法》(2015年修订)，其中明确了新能源车补贴标准按照国家和北京市1比1的比例补贴。国家和北京的财政补助总额最高不超过车辆销售价格的60%。该办法有效期截止到2017年12月31日。

对于北京的广大车主来说，虽然补贴降低了，但也有其他利好。

首先，2016年北京的新能源车指标数从如今的全年3万增加到全年6万个，也有消息称，甚至有增加到9万个的考虑。

其次，北京2015年10月的新能源车指标配置取消了摇号，改为申请后直接配置。这对于那些对私家车有刚需的车主来说，相当于开辟了一条购车新路，终于告别了“千军万马挤独木桥”的难处。

·上海·新能源车牌免费有望延续

上海为了加快新能源汽车产业的发展和推广，先后出台了12项政策和措施，形成了一套新能源车推广应用的政策体系，全面支持纯电动汽车的发展。

据上海新能源汽车推进办公室人士透露，明年上海新能源车免费沪牌及补贴办法政策还未最终确定，目前各方仍在研究制定中，新政或年底出台。不过，牌照免费的政策有望延续。

据悉，上海多个区已经结束了新能源汽车购买补贴政策。有业内专家认为，明年新能源车的补贴政策将会更有针对性，比如对充电桩建设等继续发展的部分实施补贴。

针对充电桩落地难等制约新能源汽车发展的瓶颈，上海市明确了新能源汽车企业是充电设施落地的责任主体，并明确了用户和物业各方权利义务。

·广州·每月880个指标免费领

2016年，广州仍将每月配置880个新能源指标，并免费申领。新能源补贴车型依照国家目录。补助范围包括纯电动车、插电式混合动力车和燃料电池车。

广州新能源车免购置税、车船税，补贴按照该地方与中央1比1的原则，按续航里程对新能源车进行补贴。在补贴额度方面，广州采取“不退坡”的原则，补贴标准与此前推行的政策相同。

此外，广州市预计明年要建10000个充电桩，来解决新能源车发展瓶颈的问题。

·深圳·新能源车或享受停车优惠

据报道，2016年，深圳政府予以纯电动汽车的购置补贴或将出现调整。政府部门已明确新能源汽车享受当日在路内停车位免首次首小时停车费的优惠。

此外，日前深圳市下发的《关于2015年度待配置电动小汽车增量指标配置有关事宜的通知》规定，深圳电动小汽车增量指标构成将发生变化，单独划出4000个指标，用于满足电动汽车租赁市场，同时允许市民在已经购买一辆电动小汽车的基础上，仍可申请普通小汽车增量指标。

山西

按国家标准1:1

给予电动汽车补贴

今年11月，山西省政府官网发布了《加快推进电动汽车产业发展和推广应用的实施意见(公开征求意见稿)》，广泛征求社会各界意见。

征求意见稿中明确指出，自2016年1月1日起，对山西省列入工业和信息化部《车辆生产企业与产品》公告目录内且已销售的电动汽车给予补助。补助标准按同期国家补贴标准1:1确定。

沈阳

地方与中央

0.7至0.9:1补助

今年10月，《沈阳市新能源汽车推广应用实施方案(2015-2020年)》发布，方案规定，新能源汽车地方补助资金将纳入地方政府财政预算。按照地方与中央0.7至0.9比1的比例补助，补助资金总额不超过车辆全价的60%。

此外，对提前淘汰报废黄标车更新为新能源汽车的单位和个人，再给予适当奖励。

武汉

按国家标准1:1

给予补贴

2014年10月，《武汉市鼓励单位和个人购买使用新能源汽车地方配套补贴实施办法(暂行)》发布，《办法》明确规定，在中央财政专项资金补贴的基础上，地方财政对单位和个人购买新能源汽车，按国家补贴标准的1:1给予地方配套补贴，国家和地方财政补贴总额最高不超过车辆销售价格的60%。该《办法》的有效期至2016年6月30日。

海口

按国家标准

60%给予补贴

2014年9月10日，《海口市新能源汽车推广应用财政补助资金管理暂行办法》发布，海口市为购买新能源汽车的本地消费者，按新能源汽车获得中央补贴资金的60%给予地方财政补贴，省、市财政各补贴30%。

分析 扶持方式从经济走向行政

从北上广深四大城市的在2016年的补贴来看，对于新能源汽车的补贴基本上都将随着国家补贴的降低而走向“下坡路”。但经济上补贴的降低并不意味着这些城市对新能源汽车的推广后退。

从北京2015年最后两期新能源汽车“不摇号”，到上海有望继续推广新能源车牌照免费，再到深圳正在研究的新能源车享受停车优惠，不难发现，政府对新能源车的扶持，将从经济上向行政上转移。

行政上的支持与经济上的扶持哪个对新能源车的发展帮助更大？或许可以从以下一组数字来看到答案：

2015年，北京继续实施五环内尾号限行政策，每个工作日都有约五分之一的车辆无法进入五环路以内行驶。此外，今年8月20日到9月3日之间，为保障中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，北京实行了机动车单双号限制。此后，12月7日，北京遭遇持续重污染天，启动空气污染红色预警，12月8日到12月10日，北京再次单双号限行。

除了尾号限行外，北京从2010年就开始实行小客车指标摇号。

在几乎是全国最严的限行政策下，北京市对纯电动汽车“网开一面”，这刺激了纯电动汽车的销售，仅截止到2015年7月北京纯电动汽车上牌了6700多辆，月平均上牌数950多辆。

2015年，上海并没有大规模的限行限号措施，只是限制了外地牌照车辆在沪行驶，并延续了自90年代就开始的车牌号拍卖限制措施。而作为新能源车推广较好的城市，截止到今年上半年，上海共有3886辆纯电动车上牌，月平均上牌数为648辆左右。

广州除了亚运会期间实行过单双号外，平时并没有全市范围的限行措施，至今也尚未采取限外政策。在控制机动车牌照方面，从2012年起实行竞拍、摇号二选一的方式。而今年1至9月，广州新能源车销售2474辆，月平均275辆左右。

2015年，深圳对罗湖口岸等部分路段实行了单双号限行措施，同时推出了对外地牌照机动车的限行政策。此外，深圳也对车牌号采取了摇号、竞拍并行的措施。而在今年1到10月份，深圳纯电动汽车上牌500辆，月平均50辆左右。

由此可以看到，行政上给予燃油车限制、给予新能源车便利，对于新能源车销售的帮助，比仅仅给予新能源车补贴要有效的多。