放宽、取消汽车限购"发令枪"响

汽车消费的放缓，已严重拖累了我国整体消费增速。国家发改委政策研究室副主任、新闻发言人孟玮表示，破除汽车消费限制，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施，推动汽车限购政策向引导使用政策转变。

汽车限购要放开了？

11月15日，在国家发改委宏观经济运行新闻发布会上，国家发改委政策研究室副主任、新闻发言人孟玮表示，破除汽车消费限制，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施，推动汽车限购政策向引导使用政策转变。

为何要破除汽车消费限制？主要原因是为了稳住汽车等消费大头。

“汽车类消费占社会消费品零售总额近30%。10月份，汽车类消费的下滑严重拖累整个社会消费品零售总额的增长。加上汽车的生产链条长，拉动面广，在GDP占比也非常大，所以国家希望刺激消费，稳定经济增长，汽车消费是一个必不可缺的抓手。”中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、应用经济学博士后盘和林接受21世纪经济报道记者采访时表示。

那么，破除汽车消费限制，是否意味着大城市的汽车限购将全面取消？盘和林认为，考虑到大城市拥堵等问题仍然严重，北上广深这类大城市，完全彻底取消汽车限购的可能性不大。

放宽、取消汽车限购

汽车消费的放缓，已严重拖累了我国整体消费增速。

2019年10月份，社会消费品零售总额38104亿元，同比名义增长7.2%。其中，除汽车以外的消费品零售额34876亿元，增长8.3%。

数据显示，10月份汽车产量继续下跌，总产量227.9万辆，下降2.1%。其中，轿车89.9万辆，下降8.7%。新能源汽车更是只有8.5万辆产量，下降39.7%。

中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍对21世纪经济报道记者表示，汽车消费已经进入到成熟阶段。未来，新车销售放慢的速度可能有所减缓，企稳回升的可能性是很大的。但是，新车销售已经过了高速增长的时期。

在这背后，许多城市的汽车拥有量已经很大。以北京为例，数据显示，截至今年5月底，北京市机动车保有量已达621万辆，其中小客车519万辆。

加上诸多大城市对汽车牌照的严控，汽车消费今年表现持续低迷。

面对这一局面，一些地方已经开始积极行动起来。比如，今年5月份发布的《广东省完善促进消费体制机制实施方案》，提出要逐步放宽广州、深圳市汽车摇号和竞拍指标，扩大准购规模，且其他地市不得再出台汽车限购规定。

今年9月份，贵阳市发布《关于废止有关贵阳市小客车号牌管理相关公告的通告》，正式取消摇号购车，并成为全国首个全面取消限购的城市。

从国家政策中，也可以看到对汽车消费的鼓励。

今年8月，国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见发布，提出释放汽车消费潜力。实施汽车限购的地区要结合实际情况，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。有条件的地方对购置新能源汽车给予积极支持。

11月15日，孟玮在上述发布会中指出，要破除汽车消费限制，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施，推动汽车限购政策向引导使用政策转变。

“取消限购，对一些大城市，比如北上广深这样的大城市，可能能够起到立竿见影的作用，毕竟这些城市限购多年，压制了很多正常的汽车需求，放开后应该能够在一定程度上释放汽车消费。”盘和林指出。

那么，这些大城市会全面放开限购吗？

盘和林认为还是很难。“比如像上海、北京完全取消的话，这些城市的拥挤等问题也是很大的。像北京、上海、广州这些城市不能够完全彻底的取消限购。而且一线城市汽车量也相对饱和，在交通拥堵和各方面的预期下，放开限购的刺激也未必持久。”

事实上，一些大城市释放的信号表明，对汽车的限制在放松，但是并没有透露出完全不控制的信息。以广州为例，广州市交通运输局明确在目前12万个配置增量指标的基础上，于2019年6月至2020年12月，增加10万个中小客车增量指标额度。

如何刺激汽车消费？

那么，在限购之外，应该如何刺激汽车消费？

盘和林认为，刺激汽车消费，还是要在广大的下沉市场下工夫。现在很多四五线城市汽车的饱和量还不高，居民也有对汽车的需求，且目前汽车总价位也不高，这些城市的居民有足够购买力。

因此，刺激汽车消费，要通过政策来引导整个链条的一些改变。“从中长期来说，还是要改善流通环节，鼓励三四线城市的购买力。”盘和林指出。

他认为，从技术进步这一块来说，还需要鼓励一些智能汽车的进步，这样一二线城市现有的存量汽车的更换率会高一些。

21世纪经济报道记者随机采访了一些一线城市居民，发现大量居民已经有汽车，且暂时并无更换汽车的需求。 如果要引发一二线城市居民的更大的换车冲动，目前汽车尤其是新能源汽车的技术还需要进一步发展。

不过，在新车市场之外，另外一个汽车市场有可能会蓬勃发展，这就是二手汽车市场。

孟玮在发布会上指出，要大力促进更新消费。以家电、消费电子等为重点，落实生产者责任延伸制度，健全废旧产品回收拆解体系，完善机动车、船舶和农机报废回收更新办法。“在回收消费领域我们还有很大的空间和潜力可以挖掘。”

赵萍指出，未来汽车消费的增长点，可能更多会在新能源汽车和二手汽车交易市场上。近几年来，二手车交易呈现出快速增长的态势，这是基于我国汽车保有量规模巨大，所派生出的新的汽车消费需求，包括汽车装饰、改装、汽车相关的旅游消费等等都增长较快，二手车的交易也将会越来越活跃。