“国四条”加强监管 新能源车野蛮发展期或将终结

针对近期频繁出现的新能源汽车质量问题,国家推出史上“最严格”的监管措施。

近日,国家市场监督管理总局办公厅印发《关于进一步加强新能源汽车产品召回管理的通知》(下称“通知”),针对在中国市场发生安全事故的处理及质量管理做出相关规定,涉及四方面的内容。

该通知要求,自通知印发之日起,有关生产者在获知其生产、销售或进口的新能源汽车在中国市场上发生交通碰撞、火灾等相关事故,应立即组织调查分析,并向市场监管总局报告调查分析结果,并要求从2018年1月1日至本通知印发前发生的火灾等事故,有关生产者应逐一调查分析事故原因,并于2019年4月30日前提交分析报告。

同时,该通知针对动力电池、电机和电控系统等零部件生产者提出要求,规定零部件生产者获知新能源汽车可能存在缺陷的,也应当根据相关规定,向市场监管总局进行报告,并通报生产者。

此外,该通知明确,除了在中国市场内生产、销售新能源汽车的企业以外,将境外汽车产品进口至境内市场销售的企业,也同样适用该规定。

该通知还提出,新能源汽车生产者应当建立并健全可追溯信息管理制度,并落实产品安全主体责任,并明确了各相关协会、科研机构、检测鉴定机构等单位在新能源汽车安全方面的责任与义务。

这项规定的出台,引发业界不小的反响,一位来自国产新能源汽车生产企业的研发人员认为,新能源汽车的“野蛮发展期”或将从此终结。

上述研发人员告诉第一财经记者,在一般的情况下,从立项、设计、研发,再到投产一款新能源汽车,原来应当需要至少30个月,甚至更久的时间,但随着中国新能源汽车行业进入野蛮发展期,竞争的增大使新产品的研发速度变得越来越快,部分企业为了赢得先发优势甚至采取将安全放至后位,国家的监管政策出台,也是让这种不良风气打“刹车”。

该研发人员说,对于具有一定技术积累的车企来讲,监管更加严格“不一定是坏事情”。在降低消费者对于新兴事物的不信任感,并规范市场竞争秩序方面,该规定将起到非常重要的作用。

前上海交通大学教授、汽车行业分析师张强则向第一财经记者表示,从本轮规定来看,虽然并没有对鼓励新能源汽车发展鼓励的政策进行,但也意味着围绕着新能源汽车出现的一些警告的信号,应当引起各界的注意。

张强表示,据市场监督管理总局去年10月底发布信息,截至当时,全国共发生至少40余起新能源汽车起火事故,国家质检总局启动了3.56万辆新能源汽车的召回工作。本次的监管措施明确提出提出比传统燃油汽车更加严厉的召回规定,并要求各大生产商明确安全生产的责任,有利于新能源汽车高质量发展。

“相比于传统产业,新兴事物造成事故,更容易造成消费者的恐惧,可以说,新兴事物的发展,就是如何面对并战胜恐惧的一个漫长的过程。”张强表示。

中关村电池技术创新联盟秘书长于清教则告诉第一财经记者,本次管理通知首次明确了动力电池、电机等核心零部件企业的责任,表示国家对于零部件企业在新能源汽车发展所起到作用的认可。于清教认为,电池、电机与电控系统作为电动汽车研发及生产的至关重要的一点,一直以来却没有能够引起足够的重视,也成为引发安全问题的重要根源,而如今的管理规定出台,一方面明确了这些企业的安全责任,同时也将推动行业内的进一步洗牌。

“国家对新能源的财政补贴逐渐退坡,具有技术竞争力的日韩动力电池企业对中国市场‘虎视眈眈’,许多缺乏技术研发实力及核心竞争力的企业面临淘汰,也将倒推中国国内电池市场的升级换代。”于清教表示。

此前,多位业界人士曾对新能源汽车的野蛮发展公开批评。中国科学院院士欧阳明高在“2018年第二届全球未来出行大会”上称,企业跟着补贴的指挥棒走,盲目追求高比能量,缩短电池测试验证的时间,为中国电动汽车的安全造成巨大隐患。

目前,我国新能源车保持快速增长。据乘联会的统计,2019年2月,新能源乘用车销量为5.08万辆,同比增长74.4%;1-2月累计批发新能源乘用车14.3万辆,累计增量8万辆,批发累计增长133.8%。