新能源补贴砍半 谁后背发凉？

距离补贴全部退坡仅剩不到两年时间,2019年开年“有形手”首先剑指新能源汽车产业。

据知情人士爆料,“今年新能源汽车补贴整体降幅不低于50%,过渡期3个月,或实行上牌即预拨付部分补贴,取消地补”。

尽管政策制定部门并未公开确定信息,但可以确定的是,2019年新能源汽车补贴势必大幅会降,工信部部长苗圩此前表示,“2019年新能源汽车补贴继续实施退坡,分阶段释放退坡所带来的压力,防止一次退坡,波动过大,带来的大起大落。”

50%?退坡比例存争议

“2020年补贴全部退出,以此计算今年减50%明年再降50%,是合理范围。” 上海交大汽车工程研究院副院长殷承良说,“补贴降低只是国家在货币手段上减少支持,但实际上并非没有利好政策,比如一些地方将牌照指标大比例限定给新能源汽车,‘双积分’等还会继续拉动行业发展。”

作为政策调整最大的承担者,生产企业存在一定担忧,有企业认为50%的退坡比例有些过激,会打乱生产节奏。

广汽新能源汽车副总经理肖勇接受采访时表示,新能源车市场已经显现快速发展势头,补贴退坡50%以上虽不会对市场产生毁灭性的打击,但是会打乱一些企业的生产节奏,“多数企业是以2018~2020三年退坡比例3:3:4或3:4:3来制定计划,如果2019年退坡50%以上就有些过激,今年退坡40%比较合理”。

而在中国汽车工程学会名誉理事长付于武看来,无论退坡比例是40%还是50%,和外在性竞争相比,产生的影响并不会有太大差异。“现阶段更重要的是认清楚,当前新能源汽车产业已经从补贴为主的导入期进入市场化过渡期,合资股比放开、双积分政策推动下,外资企业将加大在华新能源汽车产品的投放比例,中国品牌企业面临的是一个企业群的竞争,2019年是新能源汽车产业真正市场化的开始”。

新势力还是老车企 谁先受冲击?

脱离襁褓蹒跚学步的那一刻,双脚势必会经历阵痛。同样,习惯了政策扶持的新能源汽车企业,面临补贴逐渐退坡同样会经历难捱的过渡期。

“纯粹做新能源车,缺少其他业务链的企业将面临重大考验,如传统汽车企业中新能源汽车主导销量的比亚迪,以及传统汽车企业的子公司如北汽新能源、知豆、康迪;而那些面临资金压力的新造车企业的日子更不好过,将迎来新一轮洗牌那些大型汽车集团收到的影响会相对小一些,一些大规模车企通过内部转化进行平衡,如成立出行公司,以内部购买的方式消化产能,从而平衡传统燃油车积分。”殷承良说。

比亚迪内部人士接受采访时表示,“50%比例是利好还是利空目前不好判断,今年比例大一些明年就会弱化一点,再往长远看,各企业都站在同一起跑线,公平竞争有利于行业健康发展。同时他还指出,补贴退坡短时期内确实会带来一定影响,比亚迪旗下产品销量已经形成一定规模,在成本均摊和技术掌握上形成了自身优势,因此有一定风险承担能力,“那些刚进入行业二、三年,产品刚刚上市的企业面临的压力更大”。此外,谈到应对措施时期表示,“还在研究,但无非调价或者企业补贴几种方式,目前已有相应计划,补贴政策落地后会及时公布”。

“‘两刀切’还是'两年走',这些都对企业产品经营策略和市场影响极大,涉及到整个供给侧。目前所有在产的经营主体都对后补贴时代做了充分的研判,有些研判之后找到了解决办法,有些研判之后还没有找到解决办法,但是大的路径基本上都有自己的方向。”北汽新能源副总经理、营销公司总经理李一秀谈到新能源补贴退坡时如是说。

此外,从公开信息来看,蔚来、威马等新造车企业也进行了提前应对,宣布会议企业补贴的形式弥补部分差价。为了了解企业对于补贴退坡比例的看法,以及未来计划,本文联系了蔚来、小鹏汽车等企业内部人士,但截至发稿,并未收到对方回应。

半数销量来自于补贴支持

2018年在行业整体下滑的态势下,新能源汽车成为提振车市细心的唯一亮点。据中汽协统计数据,2018年我国新能源汽车产销量分别达到127万辆和125.6万辆,同比分别增长59.9%和61.7%。其中,纯电动汽车产销量为98.6万辆和98.4万辆,同比增长47.9%和50.8%;插电式混合动力汽车产销量为28.3万辆和27.1万辆,同比增长122%和118%。在各细分市场中,新能源成为高增长中的一枝独秀。

然而值得注意的是,这样的光环下,离不开中央和地方两级政府的大力支持。“市场的力量还没有那么强大,这100多万辆的产销,有近一半来自于补贴的支持,补贴退坡的影响必然很大”付于武说道。

正因如此,有观点认为在新能源汽车刚开始释放潜力时,大幅退补无异于给产业发展泼冷水,“退坡比例过高一下子达到70%,新能源车企业里面很多都撑不住”。牵一发而动全身,这样的影响还将延伸至整个产业链,对上下游企业都将产生一定冲击。

肖勇表示,补贴退坡影响的不只是整车企业,也会促使电池电机电控生产企业加快技术提升和降低成本、降低价格。因为补贴退坡会使得一些整车企业退出市场,使得电池需求下降。

那么为何专家多次呼吁提出逐步减少新能源汽车补贴,50%比例也属合理范畴?

殷承良认为,新能源汽车补贴在过去发挥的积极作用值得肯定,但是现阶段,其已经对行业健康发展,企业技术进步没有太多好处,应该“早点让那些躺在补贴上度日的企业断了念想”。

此外,随着技术进步,我国新能源产业具备一定基础。特别是电动汽车核心部件“三电”技术水平不断提升,部分领域对比国际已具备一定优势。动力电池方面,我国电池在比能量略占优势,循环性能与国外相当。部分企业开发的电池比能量已经达到304Wh/kg,成为国际一线车企的电池的供应商。驱动电机方面,从原来核心部件大量依赖国际进口,如今这一问题已得到相当程度改善。

中国电动汽车百人会执行副理事长、清华大学教授欧阳明高表示,2018年大约40%的IGBT来自中国企业如比亚迪,IGBT这一关键核心器件已经被攻克。电动汽车轻量化方面,也取得很大进步;上汽等企业通过采用热泵空调技术,部分解决了低温高寒地区电动汽车使用问题;比较国内外纯电动汽车,现在国内纯电动续航里程,300公里以上的比例已经达到81%,电池系统的能量密度140Wh/kg已经成为主流产品。