群雄逐鹿之后大浪淘沙 控量提质将成新能源汽车发展方向

近期，工业和信息化部装备工业司组织召开了新能源汽车国家监管平台建设运营任务验收会。此举被业内人士认为是新能源汽车的信息化监管迈出了重要一步，对有效推动新能源汽车全产业链、全生命周期安全管理，提高新能源汽车安全运营水平有重要意义。

国发能研院、绿能智库了解到，随着新能源汽车支持政策的大力推进，新能源汽车生产企业和市场保有量快速增长，我国已连续三年位居全球产销第一大国。截至2017年年底，我国新能源汽车保有量已超过160万辆，新能源汽车产业已迈入快速增长阶段——2017年，我国新能源汽车产销分别达到79.4万辆和77.7万辆。

“当前，新能源汽车技术水平提高很快，市场规模逐步扩大，但也出现了盲目发展的苗头，在这样的背景下，非常有必要强化企业主体责任和政府监管责任，规范和引导市场主体投资行为，加强技术创新和企业合作，防范盲目建设和无序发展。”国家发改委新闻发言人孟玮6月15日在新闻发布会上指出。这标志着新能源汽车产业发展开始进入一个新的转折点，控量提质，推进实体经济和高质量发展将成为新能源汽车政策的主要方向。

补贴退坡 激发企业内生动力

当前，世界汽车产业进入科技革命和创新发展的新时代，对我国来说，这是实现汽车产业转型升级、由大变强的战略机遇期。国发能研院、绿能智库获悉，我国是最早启动新能源汽车发展战略和财政补贴以发展该产业的国家之一。今年以来，国内10多个省市皆已出台了新能源汽车补贴奖励政策，推进新能源汽车进一步发展。

新能源汽车补贴政策的初衷是要激发车企的内生动力，研发、生产更多能够匹敌传统汽油汽车的产品。同时优化整个新能源汽车的生产链条，尤其是要促进高储能电池的发展。

然而，随着新能源汽车产销基数增大，中央和地方财政负担越来越重。统计显示，截止到2017年底，国家和地方财政补贴已超过千亿元。与此同时，部分企业对补贴政策过度依赖，产品创新乏力，有些地方甚至还出现了骗补等乱象。

在经历了4个月的政策过渡期之后，2018年新能源汽车补贴政策从6月12日起正式实施。按照新的政策，进入补贴目录的车型，在续航里程、百公里能耗，以及各方面综合指标上，都提出了更高更严的要求。

对此，清华大学深圳研究生院教授李宝华、新财富分析师邬博华等表示，发展新能源汽车是综合考虑国家安全、经济利益后的产业政策、国家战略，市场均坚定看好新能源汽车市场的发展机会。长期看，从政策驱动过渡到消费驱动，能够优化产业结构、提高国有品牌的全球竞争力。而补贴标准和技术门槛的提升，向行业发出了清晰的技术升级信号。

国发能研院、绿色智库认为，新能源汽车能否跑得远、跑得稳，关键还是要看企业的研发创新能力和市场的接受度，核心是供给侧能否为消费者推出物美价廉的产品和超预期的服务。因此，只有根据市场变化，通过提高推荐车型目录技术门槛，建立目录动态调整机制，使补贴金额与产品技术水平、产品质量挂钩，强化补贴政策对促进技术进步的正向激励作用，才有可能优胜劣汰，使具有实力的企业和优势产品脱颖而出，真正为企业和产业高质量发展赋能。

性能升级 产销增速飞升

据彭博新能源财经数据表示，全球新能源汽车销量从2012年的12.2万辆猛增至2018年的159.2万辆。全球新能源汽车年销量将从2017年的100万辆增至2040年的6000万辆，年复合增长率将达到19%。

我国新能源车产业今年以来也保持了高速增长，据中国汽车工业协会日前发布的数据显示，5月新能源汽车产销分别完成9.6万辆和10.2万辆，比上年同期分别增长85.6%和125.6%;2018年1—5月，我国新能源汽车产销均完成32.8万辆，比上年同期分别增长122.9%和141.6%。其中纯电动汽车产销均完成25.0万辆，比上年同期分别增长105.1%和124.7%。

我国新能源汽车产销两旺

从数据上来看，今年1—5月，新能源汽车行业呈现出产销两旺的态势。产量方面，除3月份同比增长96.97%之外，其余月份同比增速均超过了100%;而销量方面，除2月份同比增长88.90%之外，其余月份同比增速也均超过了100%，整个行业的景气度十分明显。

专家分析称，销量的大幅增长是因为不断提升的技术和产品质量，加大了消费者对新能源汽车的接受度。据悉，近年来，在电池成本没有明显增加的情况下，新能源汽车的行驶里程从最早的120公里，逐步提升至200公里，国内主流新能源车企的主流纯电动乘用车，续航里程均迈入了300公里时代。其中，腾势500、即将上市的上汽荣威MARVEL X，最大续航里程达到了500公里。

未雨绸缪 迎接产业大变局

随着国家补贴的逐步退坡，新能源汽车也进入发展的新阶段。行业普遍认为目前需要回归汽车产业发展本质——控制好成本和提高品质。行业集中度提高，强者恒强，同时也出现结构性产能过剩，高成本、低品质的低端产能逐渐出清。有技术、市场、资金优势的企业才能在优胜劣汰的环境下胜出，行业将从“百花齐放”逐渐过渡到“寡头竞争”。

国发能研院、绿色智库获悉，目前，我国已有十余家企业获得纯电动乘用车生产资质。专家表示，一些互联网企业，对新能源汽车充满信心和激情，他们是新能源汽车产业的新兵，也是鲶鱼，给新能源汽车市场注入了活力，成为行业加速发展的一支生力军。国发能研院、绿色智库分析认为，竞争的加剧会促进技术更加成熟，研发成本会随之逐渐降低，让企业专注于技术提高并降低价格，让中国的新能源车真正形成良性增长。同时，多元化的发展模式给了本土品牌与国际品牌同场竞技的机会，甚至还能成为中国汽车品牌走向全球的跳板。

此外，在实现新能源汽车市场规模扩张的同时，我们必须未雨绸缪地关注待解难题，比如纯电动汽车电池的稳定性和耐久性，续航里程和充电设施的建设等都还有待进一步检验，特别是废旧电池的处理是否会带来新的环境课题也值得关注。

值得关注的是，随着“一带一路”倡议和国际产能合作的深入推进，中国汽车工业的国际化发展也迎来了契机。新能源汽车作为国家战略的经济支柱产业，应抓住有利时机，加强国际化合作。