4、5月汽车产业政策盘点：新能源门槛上调

自今年5月起，亿欧汽车将持续以月为单位为大家提供汽车出行领域全产业线的体系化信息内容，每月初发布，涉及到的部分有：产业政策速递、产业投融资动态及趋势、大公司大事件等。

据亿欧汽车不完全统计，4月份多地共出台16项汽车产业政策，其中有关新能源领域3项；智能制造领域9项；自动驾驶、汽车销售、汽车零部件、智能网联各1项。

4月4日，工信部发布《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》公告。公告中指出：经统计2017年1月1日以前列入《目录》后截至2018年3月底无产量或进口量的车型共计1882款，拟从《目录》撤销。

4月9日，工信部发布了关于开展2018年智能制造试点示范项目推荐的通知。同一天，工信部还将企业递交的2017年乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分执行情况年度报告进行公示。

4月11日，三部委印发国家级智能网联汽车道路测试管理规范，内容包括《智能网联汽车道路测试管理规范》（试行）的具体内容及智能网联汽车自动驾驶功能检测项目。规范要求测试主体、测试驾驶人及测试车辆应符合的条件；测试车辆应在封闭道路、场地等特定区域进行充分的实车测试；进行道理测试要符合国家行业相关标准，省、市级政府发布的测试要求以及测试主体的测试评价规程。

地方层面，深圳、广州、天津、郑州等地发布了涵盖新能源汽车、智能制造、自动驾驶等领域的政策。内容包括2018年智能制造试点示范项目推荐；关于申报新能源汽车推广应用市级财政补贴的通知；智能制造系统解决方案等。一系列智能制造政策的发布，可见国家对于智能制造发展的重视，智能制造行业成为我国制造行业的主要动力和趋势之一。

发展新能源汽车是全世界汽车业的共同目标，在众多正面政策的鼓励下，中国新能源汽车市场快速发展，预计2020年将达到200万辆的需求量。政府又在开始研究新的鼓励政策，推动中国新能源汽车向智能网联汽车方向发展，期待能从汽车大国走向汽车强国。

5月份各地共出台汽车产业政策10项，国家层面出台政策3项、地方层面出台政策7项，新能源汽车（4项）和智能制造（3项）仍是政策发布的重点领域。另外，汽车关税的调整与新能源车免购置税车型目录的发布，也引起了大家的重点关注。

5月22日，国务院关税税则委员会发布了关于降低汽车整车及零部件进口关税的公告。自2018年7月1日起，将税率分别为25％、20％的汽车整车关税降至15％，降税幅度分别为40％、25％；将税率分别为8％、10％、15％、20％、25％的汽车零部件关税降至6％，平均降税幅度46％。

降税后，我国汽车整车平均税率13．8％，零部件平均税率6％。此次汽车进口关税降低是我国进一步扩大对外开放的重要举措，预计将显著提升进口车销量。

5月24日，国家发展和改革委员会下发了一份名为《汽车产业投资管理规定（征求意见稿）》，按照投资管理规定中的表述，征求意见阶段已结束，正式文件将于2018年发布。这份文件可以被视作是继1994年版、2004年版《汽车产业发展政策》之后，我国的第三版《汽车产业发展政策》。

文件内容主要包括：

1、完善汽车产业投资项目准入标准，加强事中事后监管；

2、对禁止燃油汽车投资项目做出明确规定；

3、对于现有汽车企业扩大燃油车生产能力，《征求意见稿》第十一条也做了更为严格的要求，包括“上两个年度汽车产能利用率均高于全行业平均水平；上两个年度新能源汽车产量占比均高于全行业平均水平”等六项具体条款；

由此可见，对于传统燃油车，国家给予传统车企做大做强的机会和支持。

4、支持社会资本和具有较强技术能力的企业投资新能源汽车、智能汽车、节能汽车及关键零部件研发和产业化领域；支持国有汽车企业与民营汽车企业开展混合所有制改革，强强联合，组建具有世界一流水平的汽车企业集团；

5、对新建独立纯电动汽车企业的资质要求予以明确，规定强调汽车整车企业、零部件企业以及设计研发企业、境外企业等均可以成为主要股东。

近几年，新能源汽车的发展十分迅速、布局新能源汽车市场的企业很多，但是产能利用率低、骗补、圈钱等问题也层出不穷。吉利汽车董事长李书福就曾表示新能源车生产资质发放存在不公平的问题。

值得注意的是，文件中提到：2015年发改委、工信部发布的《新建纯电动乘用车企业管理规定》、2017年发改委发布的《关于完善汽车投资项目管理的意见》、2004年发改委的《汽车产业发展政策》将自产业投资新政实施之日起废止。这代表着此次投资管理规定出台之后，传统汽车与新能源汽车将被统一管理，且新能源入门门槛将被提高。

有业内人士指出，此规定的目的很明确，就是要严格控制燃油车产能，让企业集中注意力发展新能源汽车。可以肯定的是，未来想在领域内站稳脚跟的企业，必须拿出质量过硬并受市场欢迎的产品。政策是产业发展的生命线，而政策的发布只是第一步，还得有足够的执行力，才能推动政策开放下汽车产业的高质量和可持续发展。

作者：安安