要尽快放宽外资股比限制 特别是汽车行业

“大幅度放宽市场准入”“加强知识产权保护”“主动扩大进口”……4月10日，习近平在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上宣布了中国在扩大开放方面将采取的一系列重大举措。而在具体举措之中，汽车行业屡被提及，以下两大内容引发业界关注：一是中国下一步要尽快放宽外资股比限制，特别是汽车行业外资限制；二是中国将相当幅度降低汽车进口关税。

关于外资股比放开，汽车行业内已热议多年。按照现行《中国汽车产业发展政策》，外资车企入华需成立合资企业，且中方股比不能低于50％、同一外企在华同类产品最多拥有两个合资伙伴。新能源汽车可不受两家合资名额限制，但占据市场主导地位的传统燃油汽车股比和合资名额限制仍未松动。

如今，尽管汽车行业对于合资股比放开对于自主品牌发展可能带来的冲击有所担忧，但随着近些年自主品牌的发展，加之合资股比放开可能为其发展带来有利影响，汽车业内已普遍意识到，合资股比开放是必然趋势。

去年4月，工信部、发改委和科技部联合下发了《汽车产业中长期发展规划》，其中便明确指出，中国政府将完善内外资投资管理制度，有序放开汽车合资企业股比限制，逐步打破原有的合资公司持股不得超过50％的限制。而此次习近平的明确表态无疑再次确认了将放宽外资股比的重大决定。

受近期出现的中美贸易争端事件影响，汽车进口关税在业界掀起了大范围的讨论，如今这一话题更是再掀高潮。

众所周知，中国整车进口关税税率目前为25％，该税率从2006年7月稳定至今。尽管国家曾多次提出未来要有序地降低汽车进口关税，并且已做出一些相关规划，但习近平此次应该是第一次给出了明确的时间点，指出将在今年相当幅度降低汽车和部分其他产品进口关税，这对于汽车等相关行业来说显然是一项较为重大的改变，将为之带来极其重要的影响。

习近平在演讲中还强调，这些对外开放重大举措将尽快使之落地，宜早不宜迟，宜快不宜慢。这不仅意味着接下来相关举措实施的步伐将加快，也体现出了国家对自主品牌的发展及实力的认可。至于外资股比将如何放宽以及何时放宽，汽车进口关税又将以何种幅度降低，相信将很快见分晓！

附：习近平博鳌亚洲论坛开幕演讲部分内容

实践证明，过去40年中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行。这是中国基于发展需要作出的战略抉择，同时也是在以实际行动推动经济全球化造福世界各国人民。

在扩大开放方面，中国将采取以下重大举措。

第一，大幅度放宽市场准入。今年，我们将推出几项有标志意义的举措。在服务业特别是金融业方面，去年年底宣布的放宽银行、证券、保险行业外资股比限制的重大措施要确保落地，同时要加快保险行业开放进程，放宽外资金融机构设立限制，扩大外资金融机构在华业务范围，拓宽中外金融市场合作领域。在制造业方面，目前已基本开放，保留限制的主要是汽车、船舶、飞机等少数行业，现在这些行业已经具备开放基础，下一步要尽快放宽外资股比限制特别是汽车行业外资限制。

第二，创造更有吸引力的投资环境。投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资。过去，中国吸引外资主要靠优惠政策，现在要更多靠改善投资环境。我们将加强同国际经贸规则对接，增强透明度，强化产权保护，坚持依法办事，鼓励竞争、反对垄断。今年3月，我们组建了国家市场监督管理总局，还有一些其他新的机构，对现有政府机构作出大幅度调整，坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端。今年上半年，我们将完成修订外商投资负面清单工作，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。

第三，加强知识产权保护。这是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励。对此，外资企业有要求，中国企业更有要求。今年，我们将重新组建国家知识产权局，完善加大执法力度，把违法成本显著提上去，把法律威慑作用充分发挥出来。我们鼓励中外企业开展正常技术交流合作，保护在华外资企业合法知识产权。同时，我们希望外国政府加强对中国知识产权的保护。

第四，主动扩大进口。内需是中国经济发展的基本动力，也是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。中国不以追求贸易顺差为目标，真诚希望扩大进口，促进经常项目收支平衡。今年，我们将相当幅度降低汽车进口关税，同时降低部分其他产品进口关税，努力增加人民群众需求比较集中的特色优势产品进口，加快加入世界贸易组织《政府采购协定》进程。我们希望发达国家对正常合理的高技术产品贸易停止人为设限，放宽对华高技术产品出口管制。今年11月，我们将在上海举办首届中国国际进口博览会。这是个大平台，今后要年年办下去。这不是一般性的会展，而是我们主动开放市场的重大政策宣示和行动。欢迎各国朋友来华参加。

我想强调的是，我刚才宣布的这些对外开放重大举措，我们将尽快使之落地，宜早不宜迟，宜快不宜慢，努力让开放成果及早惠及中国企业和人民，及早惠及世界各国企业和人民。我相信，经过努力，中国金融业竞争力将明显提升，资本市场将持续健康发展，现代产业体系建设将加快推进，中国市场环境将大大改善，知识产权将得到有力保护，中国对外开放一定会打开一个全新的局面。

作者：解全敏