政策新信号：新能源汽车监管进一步收紧

走过最初的市场培育期之后，新能源汽车产业政策将在2018年将迎来新的调整。在近日举办的中国电动车百人会2018年论坛上，来自科技部、工信部、交通运输部以及国家发改委、国家能源局等部委的政府管理人士，针对中国新能源汽车的发展现状和未来做了一次全方位多角度的解读，并就行业新政走向做了分析。

五部委强调“规范”重要性

如果用一个词语来总结这次论坛上5大部委领导的讲话，“规范”可以说是最核心的词语。从行业发展来看，目前的新能源汽车存在四大难题：一是顶层设计需要进一步完善；二是包括充电桩在内的配套设施需要进一步完善；三是企业在核心技术上存在差距，并没有实现真正意义上的反超；四是后市场流通服务体系还有待健全。

此外还有一些新的问题出现。第一、大量的资本涌入，带来新能源汽车产能（涵盖规划中）暴增，按照经济观察报此前不完全统计，目前中国已经有超过目标10倍以上的新能源汽车产能规划。产能过剩已经是必然结果，甚至远远比现在传统汽车的情况更为严重。在一些地方，存在盲目冲动的“大快干上”式项目，造成资源的浪费和财政的浪费。

综合今年各个部委的表态，从中可以看出2018年新能源汽车产业的政策风向——首先要有序稳定发展；其次要强化监管，进一步盘活市场；第三，跳出目前财政补贴的单渠道“助力”思维，从使用环节推动消费内生力增长；第四，在产业链的下游，特别是售后等环节要强化政府监督，规范管理。

五部委释放政策新信号

在行业和消费者比较关心的补贴上，工信部部长苗圩指出，新能源汽车补贴逐步下降是势在必行的。“如果都堆到2020年底一次性调整，企业压力会很大，还不如分段调整，逐步释放压力，使大家能够平稳度过补贴退坡的影响。”苗圩表示。在新能源汽车补贴退坡之后，工信部提前研究并发布2020年后新能源汽车积分比例的要求，同时加快建立商用车积分管理制度。不过，最关键的财政部缺席了这次会议，外界并没有获悉财政补贴变化的具体内容。

在行业准入和监管上，国家发改委副主任林念修表示，将在新能源汽车投资和转入清退上进行进一步探索。“开展新能源汽车企业的清理规范，修订《新建纯电动乘用车企业管理规定》，优化产业布局和结构，进一步完善新能源汽车投资项目管理，探索在全国碳排放市场开展新能源汽车碳配额交易，建立市场化、法治化的长效激励机制。”在一些车企看来，林念修这段表述意味深长，信息量巨大。

国家交通运输部副部长刘小明在论坛上表示，交通部将按照“以提升安全运行能力和和运营服务可靠性为核心，不断优化顶层设计，加强实施效果的评估和动态运营的监测，完善主动维护技术规范体系，完善相关配套激励政策。”

科技部部长万钢在讲话中，提出对电动车全生命周期的考核。“今后衡量新能源汽车，应该从综合性、多目标的角度衡量，评出综合最佳。”国家应该着手研究关于新能源汽车综合能力和超低排放的技术标准。“一个新能源汽车的综合能力、综合效率的提高，实际上和它的能量密度有关、和它采用的增程器的效率有关、和它的轻量化有关、和它的保温管理系统包括和它的能量回馈有关，这些综合的效益才能够保证他得到最佳的效率，同时达到排放更低的技术标准。”

能源局中华人民共和国国家能源局副局长刘宝华总结了多年充电设施发展的经验，提出了推动充电服务平台整合发展的办法。未来，国家电网、普天新能源、特来电、万帮等充电的龙头企业平台数据将实现共享。“在各运营企业信息平台基础上，利用中央补助资金的杠杆作用，加快推动国家级服务平台整合发展。”刘宝华表示。

小结

2017年，中国新能源汽车产量79.4万辆，销量77.7万辆，产量占当年国内汽车总产量的2.7%，连续三年位居世界的首位。尽管从产销两个数字来看，中国新能源汽车发展的形势令人振奋，但在成绩背后，一些更深层次的问题，需要我们正视与突破。