深入解析《智能汽车创新发展战略（征求意见稿）》

国家发改委已经下发《智能汽车创新发展战略（征求意见稿）》给相关单位，该征求意见稿的基本结构由导语、战略态势、战略纲领、战略任务、战略保障5个部分组成。笔者理解其中心主题是，我国发展智能汽车“条件良好、机遇难得、势在必行“。

一、编制《智能汽车创新发展战略》的背景、目的、依据

编制发展战略的背景：汽车是国民经济重要的战略性、支柱的产业，目前汽车的高速发展导致了交通安全、道路堵车、能源消耗、污染排污等严重问题，而发展智能汽车是解决上述问题的必然选择；

编制发展战略的目的：满足人民对美好生活的需要。

编制发展战略的依据：贯彻党中央和国务院战略部署，落实中央领导的有关指示。

二、智能汽车创新发展战略态势分析

所谓战略是高于战役、战术层面的宏观上，泛指统领性的、全局性的、左右胜败的谋略、方案和对策；所谓态势可以理解对事物状态的分析。中国发展智能汽车总的战略态势是：条件良好、机遇难得、势在必行。具体可以从战略方向、战略意义、战略优势三个维度对我国发展智能汽车战略态势进行分析：

（一）智能汽车创新发展战略方向特点分析

技术层面：智能汽车技术已经成为产业发展的制高点；

产业层面：由于新技术快速融合，汽车产业呈现智能化、平台化、网络化特征；

应用层面：当今汽车已经由单纯的交通工具逐渐转变为智能移动空间，兼有其他，如办公、娱乐等功能。将传统汽车升级为智能汽车是汽车社会发展的必然要求。

竞争层面：汽车强国发展智能汽车已经有先发优势，我国只有发展智能汽车是才能追赶上汽车强国。

（二）智能汽车创新发展战略意义所在

①发展智能汽车，其战略意义之一：培育新的经济增长点；

②发展智能汽车，其战略意义之二：满足人民对美好生活的需要；

③发展智能汽车，其战略意义之三：提高国家经济及国防安全的保障能力。

（三）智能汽车创新发展战略优势分析

1)体制机制上的优势：

党对经济社会总览全局，中央与地方、政府与企业思想高度一致。这是我国能集中力量办大事的优势政治保证；

国家对基础设施建设、网络信息管理、重点产业布局等统筹规划、协调推进。

2）汽车产业上的优势：

汽车产业产业整体规模优先，核心技术能力（水平）显著增强；

新能源汽车已经形成先进的自主体系；

电池、电机、电控及整车均具备较强的竞争力。

3）网络通信上的优势：

互联网、大数据、云计算、信息通信等领域涌现了一批世界级企业；

移动通信和互联网企业运营能力位居世界强列。

4）环境设施上的优势：

宽带网络和高速公路网基本覆盖全国，规模位居世界首位；

车联网专用通信系统（LET-V）、5G通信技术具有优势和话语权；

北斗星导航系统可以面向全国提供实时、动态、精确定位和授时服务。

5)市场容量上的优势：

目前我国已经有2亿辆汽车保有量和一年近300万辆新新车销售量。

三、战略纲要

（一）指导思想

贯彻习近平新时代特色社会主义思想；

以人工智能深度融合为主线；以发展中国标准智能汽车为主攻方向；

以建设智能汽车强国为主要目标，开创新路径、培育新业态、争强新动力。

（二）基本原则

统筹规划、协调规划；（注：中央和政府的工作）

创新驱动，平台支撑；（注：国家级平台）

市场主导，跨界融合；（注：企业级的工作）

开放包容，安全可控。（注：市场竞争的管控）

（三）战略愿景

（一）远期愿景：中国率先成为智能汽车强国

智能汽车创新能力全球领先；

产销规模位居世界首位；

中国标准走向世界；

智能道路交通体系和车用信息网络覆盖全国

智能汽车运行零伤亡事故。

（四）近期目标：（到2020年）

初步完成6大（创新、生态、设施、标准、监管、安全）体系建设:

建成一个“智能汽车创新发展”平台且实质运行；

智能汽车新车占比达到50%以上，其中有条件驾驶（L3）以上占比10%以上；自主品牌智能汽车市场份额达到30%；网络式自动驾驶新车装配率达到10%；

车用无线通信网络LTE-V全国覆盖率到90%。

四、战略任务

对初步完成6大（创新、生态、设施、标准、监管、安全）体系建设的分解。重点工程项目内容：

北京冬奥会和通洲副中心只能交通建设；

雄安新区智慧城市建设；

机场、港口、工业园区、旅游景区、公交专业道路等封闭区域。

五、战略保障重点内容

（一）组织保障：

成立有国务院领导挂帅的“智能汽车创新发展领导小组”

组建“智能汽车创新发展平台”；

（二）完善扶持政策

中央财政科技计划（专项）基金；

建设项目支持；

按15%税率企业所得税；减征车辆购置税、减征消费税。

聚集高端人才、开展国际合作、营造良好氛围。

具体内容是号召性表述，具有指导性。

六、解析后的体会

发展智能汽车是“条件良好、机遇难得、势在必行“的国家战略；发展智能汽车事关大局、事关长远、机不可时，时不待我；

机场、港口、工业园区、旅游景区、公交专业道路等封闭区域，都是智能汽车发展落到的区间；

汽车整车企业是发展智能汽车的主体，尤其公交车生产企业是发展智能汽车的排头兵。

《智能汽车创新发展战略（征求意见稿）》是由国家发改委产业协调司组织编制的，应该说，这个（征求意见稿）已经比较完整了。

我国大型汽车厂商，已经具备一定积累。而智能公交车是示范运行切入口。

作者：雷洪钧