双积分管理办法宣贯会举办 权威解读17大要点

     10月17日，乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分管理宣贯会在北京举行。第一电动网独家获悉，此次会议对双积分管理办法进行了详细解读，关于车型范围、企业主体、积分平台等方面作出了详细解释，一共有17大要点。

一、车型范围

第四条 本办法所称乘用车，是指《汽车和挂车类型的术语和定义》（GB/T 3730.1–2001）第2.1.1.1款至第2.1.1.10款规定的、最大设计总质量不超过3500千克的车辆，包括新能源乘用车和传统能源乘用车。

定义与《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》一致；不含低速电动车产品。范围与《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》（GB 27999-2014）中传统能源车一致。

二、企业主体

乘用车企业包括中华人民共和国境内乘用车生产企业（包括自主企业和合资企业），进口乘用车供应企业（从境外进口、在境内销售）——包括获境外乘用车生产企业授权的进口供应企业和未获境外乘用车生产企业授权的进口供应企业。

三、积分平台

第六条 工业和信息化部建立汽车燃料消耗量与新能源汽车积分管理平台，统筹推进企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分公示、转让、交易等工作。

乘用车企业应当按照工业和信息化部的要求（见附件1），报送其生产、进口的乘用车燃料消耗量和新能源乘用车相关数据；通过汽车燃料消耗量与新能源汽车积分管理平台，开展积分转让或者交易。

四、燃料消耗量积分核算主体与产生方式

第七条 境内各乘用车生产企业和各进口乘用车供应企业，是乘用车企业平均燃料消耗量积分的核算主体，单独实施核算。

第八条 乘用车企业平均燃料消耗量积分，为该企业平均燃料消耗量的达标值和实际值之间的差额，与其乘用车生产量或者进口量的乘积（计算结果按四舍五入原则保留整数）。实际值低于达标值产生正积分，高于达标值产生负积分。

五、企业平均燃料消耗量计算

第九条 乘用车企业平均燃料消耗量达标值，是指该企业平均燃料消耗量目标值与该核算年度的企业平均燃料消耗量要求的乘积（计算结果按四舍五入原则保留两位小数）。

第十条 乘用车企业平均燃料消耗量实际值，按照《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》第5.1款计算（计算结果按四舍五入原则保留两位小数）。同一车型在核算年度有多个不同的燃料消耗量的，按照不同的燃料消耗量分开计算。

六、核算数量确认

第十一条 境内乘用车生产企业的乘用车生产量，按照该企业在核算年度内生产的、用于境内销售的乘用车实际产量核算。

进口乘用车供应企业的乘用车进口量，按照该企业在核算年度进口用于境内销售的、获得强制性产品认证并经出入境检验检疫机构检验的乘用车数量核算。

七、燃料消耗量积分计算方法

八、小规模企业积分管理要求

第十二条 对核算年度生产量2000辆以下并且生产、研发和运营保持独立的境内乘用车生产企业，进口量2000辆以下的获境外乘用车生产企业授权的进口乘用车供应企业，按照以下规定放宽其企业平均燃料消耗量积分的达标要求：

九、积分核算主体与产生方式

第十三条 境内各乘用车生产企业和各进口乘用车供应企业，是新能源汽车积分的核算主体，单独实施核算。

第十四条 乘用车企业新能源汽车积分，为该企业新能源汽车积分实际值与达标值之间的差额。

实际值高于达标值产生正积分，低于达标值产生负积分。

十、实际值与达标值计算方式

第十五条 乘用车企业新能源汽车积分实际值，是指该企业在核算年度内生产或者进口的新能源乘用车各车型的积分与该车型生产量或者进口量乘积之和（计算结果按四舍五入原则保留整数）。

第十六条 乘用车企业新能源汽车积分达标值，是指该企业在核算年度内传统能源乘用车的生产量或者进口量，与新能源汽车积分比例要求的乘积（计算结果按四舍五入原则保留整数）。

十一、积分报告和公示流程

十二、积分规则和抵偿要求

十三、间接持股说明

间接持股认定：若一方通过中间方对另一方间接持有股份，只要一方对中间方持股比例达到25%以上，则一方对另一方的持股比例按照中间方对另一方的持股比例计算。原则上，间接持股比例计算时仅允许跨一个企业层级。

十四、调整计划提交

第三十五条 乘用车企业平均燃料消耗量负积分、新能源汽车负积分未按照本办法抵偿归零的，应当向工业和信息化部提交其本年度乘用车生产或者进口调整计划，使本年度预期产生的正积分能够抵偿其尚未抵偿的负积分。

十五、行政处罚流程图

十六、新能源乘用车车型积分计算方法

纯电动车积分技术条件

1、对纯电动乘用车30分钟最高车速不低于100km/h，电动汽车续驶里程（工况法）不低于100km，且按整备质量（m，kg）不同，纯电动乘用车工况条件下百公里耗电量（Y，kW?h /100km）满足条件一、但是不满足条件二的，车型积分按照标准车型积分的1倍计算；满足条件二的，按照1.2倍计算。其余车型按照0.5倍计算，并且积分仅限本企业使用。 

条件一：m≤1000时，Y≤0.014×m+0.5；1000<m≤1600时, Y≤0.012×m+2.5；m>1600时，Y≤0.005×m+13.7。

条件二：m≤1000时，Y≤0.0098×m+0.35；1000<m≤1600时, Y≤0.0084×m+1.75；m>1600时，Y≤0.0035×m+9.59。

插电式混合动力车积分技术条件

2、插电式混合动力汽车纯电驱动模式续驶里程不低于50km。纯电驱动模式续驶里程不满80km的插电式混合动力乘用车车型，其条件B试验燃料消耗量（不含电能转化的燃料消耗量）与《乘用车燃料消耗量限值》（GB 19578-2014）中车型对应的燃料消耗量限值相比应当小于70%；比例不小于70%的，车型积分按照标准车型积分的0.5倍计算，并且积分仅限本企业使用。纯电驱动模式续驶里程在80公里以上的插电式混合动力乘用车车型，其条件A试验电能消耗量应当满足纯电动乘用车条件一的要求；不满足的，车型积分按照标准车型积分的0.5倍计算，并且积分仅限本企业使用。

燃料电池车积分技术条件

3、燃料电池乘用车续驶里程不低于300km，燃料电池系统额定功率不低于驱动电机额定功率的30%，并且不小于10kW的，车型积分按照标准车型积分的1倍计算。其余车型按照标准车型积分的0.5倍计算, 并且积分仅限本企业使用。

十七、积分政策实施影响

政策实施促进节能和新能源汽车协同发展

▲油耗积分合规带动下，各项典型节能技术普及率不断升高，以降低单车油耗。

▲仅考虑满足新能源积分考核要求，截至2020年行业可累计生产新能源乘用车达380万辆，考虑新能源商用车稳步发展即可实现行业500万辆新能源汽车规划目标。

政策实施期间社会收益

▲在政策要求下，传统能源与新能源汽车协同发展，可实现2020年5.0L/100km行业油耗目标。

▲2018-2020年政策实施期间，预计可累计减少CO2排放6000万吨。