【聚焦】新能源车“垫补”现象并非个案

　　新能源汽车网讯 “4月销量迅速拉升至2110辆，同比增长近340%！”这组数据让上汽荣威e550创下历史月度销量新高，甚至让竞争对手比亚迪的市场份额由3月份的84%滑至4月份的63%。市场如此大幅度的变化让业界诧异。事实上，荣威e550不单是在4月“异军突起”，进入2016年以来的4个月，累计销量达4177辆，同比增长117%。这是上汽新能源汽车“出道”以来鲜有的好成绩，不过，好成绩的取得在很大程度上另有原因。

　　虽然没有得到确切数据，但上汽所在地上海消化了荣威e550绝大部分的销量。原因在于《上海市鼓励购买和使用新能源汽车暂行办法(2016年修订)》（以下简称《暂行办法》）4月份才正式出台。政策出台之前的几个月，由于地方补贴政策不明确，消费者购车暂时无法拿到地方补贴。在上海市销售新能源汽车的其他车企都不敢贸然垫补，唯独上汽主动提出由企业垫付地方补贴，荣威e550的补贴金额达到4.5万元，所以销量迎来大涨。“垫补”竟然可以引起一座城市新能源汽车市场的巨变！更值得注意的是，“垫补”现象并非个案，也并非只有车企在垫补，更非大多数企业所愿。

　　■政策不同垫补方式不同

　　“为什么只有上汽敢垫补，除了上汽‘财大气粗’以外，更重要的原因是上汽确信自己可以在政策明确后拿回垫付出去的补贴。”广东一家新能源汽车企业知情人士江新（化名）表示，“但其他外地车企吃不准政策，万一政策有变，产品达不到标准，垫出去的地方补贴就收不回去了。”

　　事实上，在北京、上海等地，都是由车企先垫付国家补贴和地方补贴，等汽车销售出去后，再按规定由车企、车企在当地注册登记的具有独立法人资格的汽车销售公司或车企委托的汽车销售机构向政府申请补助资金。上海市《暂行办法》规定，新能源汽车完成注册登记后，汽车生产厂商凭新能源汽车购车发票、相关税费凭证、消费者信息证明和行驶证等有关材料，按照有关要求和程序，向上海市科委申请中央财政补助资金，向上海市经济信息化委申请本市财政补助资金。

　　与北京、上海等地的地方补贴均由车企申领不同，江苏等地的地方补贴由汽车经销商向当地政府部门申领。《2016年江苏省新能源汽车推广应用省级财政补贴实施细则》规定，私人消费者购置新能源乘用车，省级补贴资金由所在地财政部门拨付给当地汽车销售机构（4S店），汽车销售机构（4S店）以扣除补贴后的价格与私人消费者结算。“在这些地区，车企垫补又细分为两种方式，一种是由车企先垫付国家补贴和地方补贴，国家补贴由车企申领，而地方补贴则由经销商从地方政府申领之后，再返还给车企。”江新告诉记者，“另外一种方式是车企只垫付国家补贴，地方补贴由经销商垫付，最后车企申领国家补贴，经销商申领地方补贴。”

　　河北等地的补贴政策则又有所不同。河北省廊坊市2015年出台的《新能源汽车推广应用财政补贴办法》规定，购车用户办理机动车注册登记后，携带所需证明材料原件到当地工业和信息化主管部门办理申领手续。这意味着，车企和经销商都不用垫付地方补贴，而是消费者先购买，后申领地方补贴。

　　“每到一个地方都得先研究当地的补贴政策，根据政策的不同制定相应的策略，有的地方需要按当地要求注册销售公司，有的地方需要和当地的4S店达成相关协议，确实比较麻烦。”江新告诉记者。