8大关键词起底2017上半年新能源车产业态势

对于新能源汽车而言，今年上半年虽然表面风平浪静，但实际上整体大环境并不是很好，大小企业都做出了明显的战略调整。根据今年上半年的发展轨迹，记者梳理出2017年上半年新能源汽车行业的八大关键词：补贴调整、双积分、三万公里、生产资质、外资电池、合资整合、物流车风口、共享汽车。

补贴调整

由于之前严重的骗补行为，国家对新能源汽车政策开始收紧。2016年12月29日财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委联合发布了《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》。根据新政，新能源汽车补贴额度比2016年降低，同时，分别设置中央和地方补贴上限，其中，地方财政补贴（地方各级财政补贴总和）不得超过中央财政单车补贴额的50%。该政策于2017年1月1日起实施。

纵观整个新的补贴政策，调整主要集中在两方面，首先是降低补贴标准；其次是提高进入新能源汽车推荐车型目录的条件，提高补贴产品的技术水平。此外，新能源电动汽车购置补贴资金由事前拨付改为事后清算。

三万公里

为堵住“骗补”漏洞，工信部下发文件要求，非私人用户购买的新能源汽车累计行驶里程要超过3万公里才能领取国家补贴。

3月20日，四部委下发《关于开展2016年度新能源汽车补贴资金清算工作的通知》。 值得注意的是，该通知要求，“非个人用户购买的新能源汽车申请补贴，累计行驶里程需达到3万公里（作业类专用车除外）。目前行驶里程尚不达标的新能源汽车，应在达标后申请补贴，补贴标准和技术要求按照获得行驶证年度执行。”

5月17日，工信部发布了《关于2016年度新能源汽车推广应用补助资金初步审核情况的公示》，其中有249辆车未能满足“累计行驶里程达到3万公里”的要求，没有通过审批。

媒体报道称，中国汽车工业协会近日向工信部建议调整之前的行驶里程要求，从政策要求的“非个人用户购买的新能源汽车申请补贴，累计行驶里程须达到3万公里(作业类专用车除外)”，调整为根据车型种类和用途来分档要求：（1）租赁用途的新能源乘用车行驶里程要求下降至1万公里，新能源出租车保持“3万公里”行驶里程要求；（2）在客车领域，新能源长途客运车辆和公交客车保持3万公里要求不变，但通勤用途的客车下调至1万公里；（3）新能源物流车调整为1万公里。不过，截止到发稿日，尚未获得相关部门对此的回应。

双积分

6月13日，国务院法制办发布了由工信部起草的《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法（征询意见稿）》，提出未来乘用车企业将按照乘用车平均燃料消耗量积分与新能源汽车比重积分的“双积分”体系来评价。这是继2016年12月6日《企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理暂行意见稿（征求意见稿）》后，工信部再次对车企实施双积分管理公开征求意见。

2018年度至2020年度，乘用车企业的新能源汽车积分比例要求分别为8%、10%、12%。2020年度以后的新能源汽车积分比例要求另行制定、公布。积分兑换交易方式意味着新能源汽车的补贴形式或由政府补贴企业的形式转变成车企间补贴。当然，双积分政策尚未明确，如何调整、何时落地，且拭目以待。

新能源生产资质

截止到今年6月底，2017年共有7家企业新建纯电动乘用车生产项目获得批准，累计共有15家企业获得新建纯电动乘用车生产资质。

6月初，“发改委拟暂停发放新能源汽车生产资质审批”的消息不胫而走。中国汽车工程学会产业研究院专家在接受媒体采访时表示，工信部已经发现有的厂家（已核准企业）产品有问题，可能需要重新评估。

上海交通大学汽车工程研究院副院长殷承良则认为，不应该设定生产准入门槛，只要在产品准入与监管上严格把关即可。企业投资市场不买账就会被淘汰。而现在企业只要拿到生产资质就相当于有了免死牌，反而降低了投资风险。

一些在地方政府助推下拿到资质的新兴造车企业企业，后续在产品技术上进展缓慢，到手的资质可能成为另一种资本被变相转手，而这与新能源汽车骗补性质相当。虽然，暂停审批的消息未得到有关部门的确认，但这应已是既定事实。对于是否应该设定生产准入门槛？准入门槛又应该有多高？相关部门或许应该慎之又慎。