双积分并行管理政策放宽 2018年或对企业只统计不处罚

6月13日，工信部正式发布《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法（征求意见稿）》，同时对外公开征求意见，意见反馈截止时间为6月27日。

 这意味着继2016年9月22日，工信部首次对外发布双积分政策并行管理暂行办法（征求意见稿）以来，为期近9个月的政策反馈与调整期的结束。

 对比2017版《办法》与2016版《暂行办法》，我们发现有两处明显变化，一是政策名称中暂行二字被去掉，这意味着政策完善工作基本完成，另一只靴子政策落地或就在近期。二是关于对于此前外界关注的双积分政策将如何让步，2017版《办法》给予了明确答复。

在乘用车燃料消耗管理方面，2017版《办法》指出，2016年-2020年，小规模企业平均燃料消耗量(CAFC)较上一年度下降6%（含）以上的，其达标值可以在《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》规定的平均燃料消耗量要求基础上最高再放宽60%；下降3%（含）以上的，其达标值最高再放宽30%。

而2016版《暂行办法》中要求，2016-2020年对于平均燃料消耗量平均改善水平在8%以上的小规模企业给予与达标值的比值最高不超过160%的宽松达标要求，而平均改善水平在6%以上的则给予达标值的比值最高不超过130%的宽松达标要求。

以上小规模企业均指乘用车年产量与进口量少于2000辆的中小车企。由此可见，政策对平均燃料消耗量改善水平要求做出适度宽松。两个优惠等级的车企的平均燃料消耗改善要求分别由8%降至6%、6%降至3%。

而对于传统乘用车年度生产或者进口量大于5万辆的乘用车企业，提出的新能源汽车积分比例要求，两个版本保持一致，2018至2020年，新能源车积分比例要求分别为8%、10%、12%。2020年以后的比例要求另行制定，2017年度，对新能源车积分比例不做考核。

不过，值得注意的是，据一位合资车企的新能源研究院负责人透露，目前最新消息是，2018年车企的新能源车与传统汽油车数量只统计不处罚，即新能源积分比例未达到8%也不会受到处罚。也就是在一定程度上，企业获得了政策过渡的缓冲期。

2016年，中汽协曾调研车企对于2016版《暂行办法》的反馈，考虑到目标可实现性，综合车企反馈意见，中汽协建议，降低征求意见稿中2018年-2020年新能源积分比例，比例调整为5%、8%、12%。不过，显然工信部对这条建议并未通过。 

同时，自去年9月工信部发布征求意见稿后，大众、奔驰、宝马等外资企业也纷纷公开表示希望中国政府能延期执行。

好消息在6月1日中德两国总理会晤期间传来，江淮和大众、北汽和戴姆勒、大陆和蔚来汽车在此期间签署战略合作协议，中德汽车产业在新能源汽车领域进一步深入合作，同时李克强总理表示会对新能源双积分政策做出让步，但是并没有透露具体细节。

而就在两国政府首脑会晤后十余天后，中国政府或同意延后政策的导入时间，显然汽车企业的“游说”成功了，企业将尽快弥补没有完成的电动车销量，为应对这一场生死攸关的大考赢得了时间。 

不过，即便如此，业内人士仍将该法案评价为严苛，“企业压力依然很大，目前我们正在仔细研究法案并将快速做出应对机制。”上述受访人士说。