新能源汽车补贴方式如何优化？

据报道，新能源汽车近些年来的发展有目共睹，为了促进这项新技术的推广和发展，国家和各个地方都出台了一系列的扶持政策，对新能源汽车的发展进行帮助和补贴。然而扶持政策在执行过程中，也出现了一些问题。在这当中，骗取补贴，成为一个令人担忧的问题。针对这种担忧，管理部门已经开始进行排查。

今年1月21日工信部、财政部、科技部、发改委四部委联合发布《关于开展新能源汽车推广应用核查工作的通知》，在全国范围内全面展开清查。在调查中，相关部门查出一些企业存在相关的违规行为。3月21日，工信部部长苗圩表示，已发现一些企业存在新能源车骗补行为，下一步政府将对这些企业严肃处理，而对已经下发的补贴，如果存在骗补行为，要“扣回来”。

而据企业人士透露，调查中已经发现了部分企业在局部地区出现的新能源汽车骗补问题，虽然不是大面积事件，但已经令财政部相关部门负责人感到“震怒”。根据媒体最新报道，工信部权威人士透露新能源骗补调查现在已经升级，管理部门对骗补现象的重视和清查的决心超过外界预期。一方面是企业骗补，另外一方面，却有一些新能源汽车企业拿不到应有的补贴。有业内人士向媒体表示，到目前为止，2014年和2015年的国家补贴和绝大多数地方补贴仍处于亏欠状态，累计金额达到数十亿元。对于部分民营企业来说，补贴不到位，企业甚至已经到了生死攸关的关键点，甚至有一些国有汽车企业也难以兑现补贴。根据媒体的调查，补贴难以到位，一定程度上和地方保护主义有直接关系。

媒体特约评论员张炤虎就此话题做出了解读评论。

媒体：新能源汽车骗补现象现在已经引起了国家的重视，相关的部门也在进行细致地排查。出现这些现象的背后反映出了什么样的问题？

张炤虎：新能源汽车毕竟是一个新生事物，大家对它的热情不减，但同时也不排除一些浮躁因素。这种因素在政策制定者方面也一定程度上存在。从中央到地方，自从提出新能源汽车发展规划以来，出现一些政策走形或者在执行过程中的不力，这就给了一些骗补企业可乘之机。大概八到十年前，自主品牌企业发展非常好，国家也给了一些自主品牌的扶持政策，当时国家开发银行就专门组织专家去各地的汽车研发机构调查，看看到底大家用这个钱去买了什么设备，哪些钱不该花的花了，哪些花了之后其实没有起到作用。其实这个问题跟现在新能源汽车一样，新能源汽车的三大主要组成部分是电机、电池、电池管理系统，还有CPU，它到底需要哪些技术，有哪些技术需要花钱，这些钱是不是真的用到了对的企业，用到了对的地方，这些都需要我们静下心来重新理清。我们通过研究，去了解新能源车发展的规律，了解之后才能知道哪些企业真的需要钱，有哪些企业实际上是钻了空子在骗补。

记者：另外就您的观察，这些骗补行为是很容易被识破的，还是它其实有比较强的隐蔽性？

张炤虎：它有一定的专业知识，具有隐蔽性，因为我们对新能源汽车的了解程度并不深，它在整个世界汽车业也是一个新兴产业，对于哪些车是纯电动车，哪些是插电式混合动力，哪些是氢燃料电池，这些技术在不断进步的过程当中，我们要跟上它很困难，甚至研究它都很困难。在这种情况下就为有些企业钻空子提供了可乘之机，它会利用技术上的不确定性去提要求，然后骗取补贴。

记者：一方面我们谈到了这次的核查能够给新能源汽车的现阶段的发展扫除一些障碍，另外在细致排查之外，我们是不是也有必要对于补贴的方式进行一些优化，避免这种撒胡椒面式的补贴，从企业的资质、技术水平等各个环节细化这些补贴的流程？

张炤虎：现在应该有两种方法进行补贴，一种是分类法，一种阶梯法。至于分类方法，比如对于一些插电式混合动力，或者混合动力的汽车，因为它是建立在成熟的汽车技术的基础之上，它对于基础设施的要求，应该还用油，它的要求并不像纯电动那么高，对于这些车型应该给予足够的支持和补贴；对于一些纯电动车，特别是更新的技术，比如氢燃料电池的这些车，应该把投资用在预研和技术突方面。从阶梯上来讲，对于已经卖得很好的车型，要逐渐减少对它的补贴，比如比亚迪、北汽等一些成熟的产品，对一些逐渐崭露头角的新产品，逐渐显示出在技术上的空间的，进行阶梯式的补贴。这两种方法都可以用在未来补贴政策的变化当中。

记者：除了对于企业新能源车的补贴之外，对于买这些新能源车的车主来说，我们是不是也应该做一个统筹的考虑？

张炤虎：对，应该有一个产业到产品结构之后给予消费者的补贴的倾斜，比如补贴了混合动力车的企业，对于购买方来讲，是不是应该给予一定的支持，而不是把他们关在门外，对于一些更成熟的产品，应该更加鼓励大家去购买，对于一些成长中的产品，在购买的时候要考虑基础设施能否达到要求，更多把钱投在基础设施上，才能刺激大家去买。

记者：根据现在整个新能源汽车的发展状态，这个行业是不是必须靠补贴政策来健康发展，针对这种补贴和扶持政策，我们怎么样做一个相应的调整？

张炤虎：补贴只能是早期介入，即作为一个历史必然阶段，它是要有的，但是这个阶段因人而异，因企业而异，因产品而异，因地方而异。对于不同的产品要拉一个单子出来，这些产品在什么时间段内给予补贴，让消费者能够享受到实惠。对于一些产品过了导入期到了成熟期，还用补贴，大可不必，可以用一些市场引导的方式，让大家去购买这种产品，让大家主动去选择，而不是还去补贴，否则就可能会给一些企业钻了空子。