新能源车补贴挂钩车辆运行情况正愈演愈烈

2017年5月23日，财政部经济建设司、科技部高新司、工业和信息化部装备司、发展改革委产业协调司发布《关于报送2015年度新能源汽车闲置车辆情况的通知》，要求各地新能源汽车推广应用牵头部门抓紧组织对认定为闲置情形的车辆运行情况进行核查确认。该通知的附件《闲置车辆涉及企业及信息参考表》首次披露了2015年度新能源汽车认定有闲置情形的车辆相关信息，波及24个省市、来自69户车企、涉及51654台车辆。2015年度新能源汽车大量闲置的情况最终浮出水面，而现在，要核实这5万多辆闲置车辆的运行情况，根据运行情况清算补贴资金。

通知指出，为进一步做好新能源汽车推广应用工作，根据《关于2015年度新能源汽车推广应用补助资金清算工作的补充通知》（财办建【2016】115号），请地方新能源汽车推广应用牵头部门抓紧组织对认定为闲置情形的车辆运行情况进行核查确认，按要求填写“关联方闲置车辆运行情况统计表”和“终端用户闲置车辆运行情况统计表”，并于2017年5月31日前将申报材料报至科技部、财政部、工业和信息化部、发展改革委，并抄送科技部电动汽车重大项目管理办公室。

一、为什么现在要核查2015年度新能源汽车闲置车辆的运行情况？

《关于2015年度新能源汽车推广应用补助资金清算工作的补充通知》关于闲置车辆的补贴是怎么处理的呢？记者了解到，上述补充通知发布于2016年9月7日，通知指出：

对于车辆符合出厂标准，但出售对象是关联企业而非终端用户且车辆闲置、提前谋取补助企业的相关车辆，收回已拨付中央财政补助资金，待车辆销售给终端用户并实际运行使用后，再按实际交付并运行使用年度的补助标准申报清算。

车辆交付给终端用户但实际未运行使用的（不含租赁公司类），包括2016年2月底前生产企业将车辆销售给非关联方的用户但用户未提车或用户已提车但未实际运行使用以及车辆处于返厂闲置状态的，暂按正常补助标准的50%清算。下一年度实际运行使用后可按程序申报其余50%补助资金，如仍处于闲置状态的，取消补助资格并追回已拨付的中央财政补助资金。

根据上述2015年度补贴清算工作的补充通知，我们就不难理解为什么现在要核查2015年度新能源汽车闲置车辆的运行情况了：对于2015年度新能源汽车闲置车辆，无论是哪种类型的闲置情况，都需要在车辆实际运行使用后再申报全部的或者是剩余的50%补助资金；对于车辆交付给终端用户但实际未运行使用的，如果在下一年度仍处于闲置状态，取消补助资格并追回已拨付的中央财政补助资金。

二、闲置车辆运行情况统计：累计行驶里程是截至2017年5月底的行驶里程

1.关于关联方闲置车辆运行情况统计

关联方闲置车辆运行情况统计表下又分3个表，分别为：《表1：关联方闲置车辆信息汇总表》、《表2：关联方闲置车辆信息明细表》、《表3：关联方闲置车辆运行情况表》，其中，累计行驶里程是截至2017年5月底的行驶里程。

如“关联方及经销商闲置”车辆已销售给终端用户，则需填写“原车辆运行单位”和“现车辆运行单位”，并按实际交付并运行使用年度的补助标准填写申请补助标准。按照以上描述，假如2015年车辆属于关联方及经销商闲置，如果于2016年销售给终端用户，且实际交付并运行，则补助标准按2016年执行；如果于2017年销售给终端用户，且实际交付并运行，则补助标准按2017年执行。

2.终端用户车辆运行情况统计

终端用户车辆运行情况统计表下同样分3个表，分别为：《表1：终端用户闲置车辆信息汇总表》、《表2：终端用户闲置车辆信息明细表》、《表3：终端用户闲置车辆运行情况表》，累计行驶里程同样是截至2017年5月底的行驶里程。

三、新能源汽车补助资金与运行情况挂钩，新能源汽车行业拼实力的时候到了

新能源汽车补助资金与车辆运行情况挂钩，这种趋势正愈演愈烈。首先2017年度新能源汽车国家补贴非个人用户要求3万公里，之后2016年度新能源汽车国家补贴非个人用户也要求3万公里，现在2015年度新能源汽车国家补贴也要看运行情况。

笔者认为，本次四部委通知各地核对5万多台2015年度新能源汽车闲置车辆的运行情况，在清算补贴的同时，也凸显了行业监管部门对新能源汽车骗补行为的零容忍。结合5月17日工信部发布的《关于2016年度新能源汽车推广应用补助资金初步审核情况的公示》10%申报遭拒的情况，可以明显感觉到新能源汽车行业监管日趋严格。

行业监管趋严一方面挤走了新能源汽车骗补的水分，另一方面也带来了新能源汽车企业现金流紧张等影响。新能源汽车行业监管如何避免走进“一放就乱，一管就死”的怪圈，这是需要监管者思考的。而对于新能源汽车行业内的企业，在“新能源汽车补助资金与运行情况挂钩”的大背景下，无论是整车厂、运营商，还是零部件厂，都已经到了拼实力的时候。2017年新能源汽车行业将走向何方？整车及零部件企业如何技术创新并降低成本？补贴清算由预拨转为年后加三万公里，给车企及运营商带来的问题如何解决？如何实现三万公里？车企、运营商、零部件企业巨额垫付资金，钱从哪儿来？一系列的问题，等待着新能源汽车行业内企业解决。