专项检查助推新能源汽车规范发展

　　财政部监督检查局组织开展的新能源汽车推广应用补助资金专项检查，对新能源汽车补贴调整方案的形成产生了较大影响。

　　2016年2—3月，财政部监督检查局组织全国35个专员办对北京等25个省市的90家新能源汽车生产企业开展专项检查，并延伸检查了新能源汽车运营企业和负责财政补助资金审核发放的地方政府相关部门。检查共涉及2013—2015年已获得和已申报中央财政补贴资金的新能源汽车40余万辆。    

　　9月份财政部将检查结果向社会公开曝光后，社会舆论普遍认为此次检查在整顿市场秩序、规范行业发展方面成效明显，在新能源汽车行业发展过程中具有重要意义。

　　补贴政策：成效显著    

　　在中央财政补贴政策实施之前，新能源汽车长期处于产量少、成本高、消费者购买意愿低的低迷状态。

　　在财政补贴政策的推动下，我国的新能源汽车产业迅猛发展。新能源汽车行业出现了一批龙头企业，技术创新力明显提升。

　　同时，电池、电机、电控等新能源汽车核心零部件的技术进步明显，与国际先进水平差距不断缩小。此次检查的90家企业，电池的国产化率达到99.6%，电机的国产化率达到98.8%。

　　根据国家发改委等四部委制定的《电动汽车充电基础设施发展指南（2015—2020年）》，到2020年国内充换电站数量将达到1.2万个，充电桩达到480万个。新能源汽车及相关配套领域发展空间广阔。

　　“受惠于我国新能源汽车补贴政策，比亚迪新能源汽车产销量飞速增长，连续两年销量居全球第一。”比亚迪商用车事业部总经理王杰在接受记者采访时自豪地说。

　　整治乱象：规范秩序正当时    

　　财政部公布的新能源汽车检查情况显示，在我国新能源汽车发展突飞猛进的同时，也存在较为严重的违规获取财政补贴等问题。财政部对相关骗补企业作出严肃处理，追回了已拨付的中央财政补助资金，加处罚款，责令相关企业进行整改，并将有关典型案例向社会公开通报。在2015年度资金清算时，财政部对检查发现的不合格车辆和闲置车辆予以扣减。

　　王杰认为，因为新能源汽车的补贴政策，行业内部分车企为追求短期利益而违规获取财政补贴。财政部对查出的违法违规问题，进行严肃处理，整顿行业乱象，达到了以儆效尤的效果。“此举给了遵纪守法、大力实干的企业以信心。”王杰坦言，在本次财政部检查中，比亚迪积极配合，认真对待，并改正了做得不完善的地方。

　　宇通客车是接受此次检查的新能源汽车行业的领军企业之一，也是享受财政补贴的大户。宇通客车国内营销副总监蔡永江在接受记者采访时谈到，财政部组织的这次新能源专项检查，有利于培育良好的新能源汽车推广应用环境，进一步规范产业发展秩序，充分发挥财政资金使用效益。

　　助推规范完善补贴政策    

　　如何从源头上解决骗补和违规谋补问题？在查处骗补行为的同时，还必须规范新能源汽车发展政策，堵塞骗补的制度漏洞，促进行业健康发展，而规范和完善新能源汽车财政补贴政策是其重心之一。

　　社会有识之士纷纷支招补贴政策的改进。吉林省汽车电子协会理事、汽车行业专家王巍认为，总的说来，财政补贴对于当前新能源汽车发展起到了巨大的推动和促进作用，但财政补贴的时间也不宜过长，否则会令不少企业忽视技术进步和长期规划。

　　2016年12月30日，财政部、科技部、工信部和发改委（四部委）联合发布了新能源汽车补贴调整方案。此次调整显示，在2015年4月公布的补贴标准基础上，各类别车型技术门槛显著提高。而除燃料电池汽车外，补贴标准均不同程度下调。其中违规获取财政补贴最多的新能源客车类下调最为明显，还取消了财政预拨机制。

　　财政部发布的《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，还规定了地方政府各级补贴总和不得超过中央财政单车补贴的50%，此前中央与地方财政补贴配比大部分为1∶1。

　　补贴标准不同程度下调，而新能源客车类下调最为明显。财政部公布的补贴标准显示，纯电动客车补贴上限是36万元，而2015年公布版本中，纯电动客车最高可拿到补贴60万元。乘用车补贴标准下调幅度较小，最高标准下调至4.4万元，而2015年的补贴标准是5.5万元。调整后的政策还明确，2019—2020年补贴标准要在现行标准基础上退坡20%。

　　同时，补贴政策大幅提高技术门槛。各类别新能源汽车补贴均设置了较高的技术门槛，例如，提高纯电续驶里程要求，对纯电动乘用车按重量不同，增加了工况条件下百公里耗电量要求等。

　　显而易见，财政部监督检查局组织开展的新能源汽车推广应用补助资金专项检查，对新能源汽车补贴调整方案的形成产生了较大影响。

　　今年2月17日，工信部长苗圩在国新办举行的新闻发布会上表示，下一步，工信部将和财政部等有关部门一起研究调整补贴的政策，提高企业和产品进入的门槛，完善补贴资金的申报程序，同时加强对新能源汽车销售使用环节的在线监管，用这些办法来促进新能源汽车的发展。

　　“财政补贴政策调整背后的用意是将新能源汽车完全市场化，倒逼企业加强自身造血，让有能力的企业脱颖而出，做强做大。”王杰对此评价说。

　　而蔡永江则认为，补贴政策调整后，客车生产制造企业必须全力加大技术研发投入，加快产业转型升级，持续提高我国新能源客车关键零部件和整车技术标准，有效推动新能源客车的技术进步和产业化进程。“它对促进技术进步、支持规范守信的企业起到正向激励作用，将推动企业加快技术进步，促进优势企业做优做强，促进新能源汽车产业健康、可持续发展。”