破除新能源车地方保护 完善汽车交通安全法律政

　    近年来，我国新能源汽车发展迅速，不管是产品技术还是销量规模都日新月异，但目前我国新能源汽车的市场环境却存在地方保护等一系列问题,阻碍新能源汽车产业的持续健康发展和创新效率。同时，随着我国汽车保有量的迅速增长，汽车产品和交通安全等相关问题也日益凸显，现有的汽车产品与交通管理安全相关标准、法规存在一定的滞后性。

　　鉴于此，全国人大代表、长城汽车总裁王凤英今年提交了两份议案建议：一个是关于破除新能源汽车地方保护、营造更加公平的新能源汽车市场消费环境的建议；另一个是关于完善汽车与交通安全相关法律政策的建议，旨在为汽车社会和智能交通时代的到来做好制度准备。

　　破除新能源汽车地方保护

　　建设更公平、更可持续的市场消费环境

　　我国新能源汽车2016年销量快速增长，但同时应看到，新能源汽车市场被地方政府显性、隐性的政策或倾向区隔化，沾染上浓重的地方保护色彩。

　　主要表现有：地方政府违规设定“备案”，私自保留了地方准入限制，部分外地品牌的高标准、高质量产品难以进入地方市场；外地企业进入本地市场被强行捆绑条件，如在当地设立独资的法人单位、采购本地零部件企业产品等；制定国家政策范畴之外的非技术性指标以明显倾向本地企业，或采用高出国家政策标准的技术指标以排斥外地企业；地方政府制定补贴申领细则进程缓慢、手续繁琐、朝令夕改；新能源汽车地方政策和地方做法缺乏审查监管，政策出台程序的完整性、透明性不足等等。

　　为了消费者能享受到高品质新能源汽车产品及服务，为了中国新能源产业乃至整个国民经济的健康可持续发展，王凤英代表建议，根治地方保护“痼疾”，全力构建公平竞争与标准统一的市场环境，使新能源汽车市场的行政保障科学、公正、透明、高效。

　　具体建议包括：第一，建立健全前瞻性的法律和配套制度体系，为规范的、统一的新能源汽车市场提供法律依据和法律支持，废除现有的、带有地方保护色彩的地方政策和法规，避免地方政府过度干预市场竞争；第二，转变有关财税扶持政策及实施办法，建议进一步降低50%的地方补贴上限并适时取消，两级补贴合并，均由中央财政集中统一发放，或将地方资金用于构建新能源汽车使用环境的良好保障；第三，建议将破除新能源汽车地方保护纳入监管平台工作职能，加快明确监管平台的职能和义务，公示公开、透明的监管和问责机制；第四，强化国家标准的权威性和制定过程的公开性，尽快出台全国统一的新能源汽车及其配套设施技术标准，禁止地方在国家标准之外出台和实施地方性标准，扫除新能源汽车市场流通障碍；第五，加快研究出台新能源汽车积分管理办法，提前防范地方保护主义新形式。