揭秘新能源车国补背后的逻辑（上）

在2017年两会召开的前夕，有来自财政部的相关线人对电车汇表示，以2016年我国推广50.7万辆的新能源汽车数字预估，单单这个数量需要调动的国家财政补贴就动辄千亿之多。

没错，小编没有算错，千亿！

那么，中央政府在每年的财政预算中，是怎样安排这笔补贴款的呢？

首先，主管部门会根据专业机构（诸如工信部、汽车协会、学会等）提供的销量预估值，来明确本年度新能源汽车国家补贴的总体预算。以2017年为例，中国汽车工业协会公布的全年推广预期是80万辆，那么中央政府则会将这80万辆涉及的财政补贴资金下放至财政部储备。

那么问题来了，如果实际推广的数量和80万辆存在偏差呢？比80万辆小，财政预算可以覆盖；那么如果大于80万辆，甚至远远超过80万辆呢？结果自然有两个：

1、主管部门协调中央追加补贴预算；

2、补贴政策再生变数；

回顾2015年，我国37.92万辆的新能源汽车推广数字，是2013-2014年度（7.85万辆）推广数字的整整4.8倍，结果显而易见。由于部分“砖”家的“拍脑袋”政策，加之无数企业唯补贴推广论，同样导致了两个结果：

1、中央财政取消了针对新能源汽车补贴的预拨付制度；

2、补贴政策的调整结果直到2016年底才得以发布；

而上述的一切，无疑构成了新能源车型推荐目录的发布逻辑。事故少、产品好、推广多、纳税多的名优企业，其车型自然成为了推荐目录的主力；反之，想要再申请进入推荐目录，工信部的指挥棒可以解决车辆纳入序列的问题，但补贴始终还要财政部主导清算和发放。适当收紧推荐目录，完全符合市场引导和国家补贴退坡的大方向，因此，电车汇此前有关“推荐目录按季发放”的报道绝非空穴来风。

就在今晨9时，新任财政部部长肖捷、部长助理戴柏华就“财政工作和财税改革”的相关问题回答中外记者的提问。在提到新能源汽车补贴时：

问：对新能源汽车骗补有何看法？新能源汽车产业政策调整完善后，补贴大幅度退坡，对该产业有何影响？

肖捷：对于新能源汽车骗补问题，首先告诉大家，财政补贴资金不是唐僧肉，对于骗补问题，财政部历来高度重视。财政部已经对部分骗补企业进行了公开通报，依法进行了从严的处罚，已经追回资金约23亿元，对有问题车辆不再补贴，对闲置车辆也暂缓清算，发现问题的车企正在采取措施进行整改。相关企业正在采取措施，认真整改相关问题。

借此机会，我也想在说明一下，目前中国已经成为世界上最大的新能源汽车的产销国，去年的产销量，已经分别超过了50万辆，为了让市场能够对新技术，新产业和新业态有一个适应期，在一定时期内实行适当的补助政策，发挥财政资金四两拨千斤的作用是必要的。正是因为多年来财政政策的引导，以及各方面的共同努力，我国新能源汽车产业才能从无到有，逐步发展壮大。

去年财政部与有关部门对新能源汽车的补贴政策确实作了调整，主要是降低了补贴标准，同时也设置了补贴上限，还提高了准入门槛。

进行政策调整的目的，就是要形成扶优扶强的财政政策导向。这项政策有利于促进新能源汽车产业的健康发展。同时，也可以有效防止出现市场扭曲现象。补贴标准下调后，政府部门正着手研究制定补贴退坡后的市场化激励措施。