新能源汽车补贴政策收紧 市场洗牌在即

        工信部部长苗圩近日表示，工信部将与有关部门一起研究调整新能源汽车补贴政策，提高企业和产品的准入门槛，完善补贴资金的申报程序，同时加强对新能源汽车销售使用环节的在线监管，以此治理“骗补”乱象，促进新能源汽车行业的发展。在新政出台前夕，1月我国新能源汽车产销均出现“断崖式”下跌，凸显新能源汽车行业对政策依赖过强，而离开补贴就亏损的现象则显现出行业生态的脆弱。在补贴政策走到第7个年头的当下，新能源汽车企业想要立足发展，必须提升产品核心竞争力，不断加强市场化运营，早日摆脱离不开补贴这根“拐杖”的现状。

　　补贴政策收紧，行业面临洗牌

　　在中国车市火爆的2016年，中国新能源汽车销量再度名列全球第一，然而年末的“骗保”事件却让行业走势急转直下。从去年12月至今，工信部对新能源骗补的车企相继开出高额罚单，最高达8亿元。

　　在近日召开2016年工业通信业发展情况新闻发布会上，工信部部长苗圩表示，我国的新能源汽车发展基本上做到了与全球同步发展。在新能源汽车的起步阶段，政府给用户一定的补贴，发挥了不可替代的重要作用。但也出现了个别企业法律意识淡薄、铤而走险骗取国家财政补贴的资金。

　　苗圩预计，2017年新能源汽车产销量较去年还会有一个可观的增长，同时将会有一大批新产品陆续投放市场。苗圩表示，下一步工信部将会同有关部门共同研究调整补贴政策，提高企业和产品的准入门槛，完善补贴资金的申报程序，同时加强对新能源汽车销售使用环节的在线监管，以此促进新能源汽车行业的健康发展。

　　工信部部长的表态基本给新能源汽车行业未来的政策走向定了调。补贴收紧难以避免，靠巨额补贴支撑起来的火爆表象是否会烟消云散？

　　新能源汽车陷“有补就有骗”怪圈

　　新能源汽车制造企业如今深陷“有补贴就有骗补”的怪圈之中。在首批4家企业被处罚之后，业内流传的一份“骗补名单”中共涉及93家相关企业，足以窥见行业补贴乱象之一隅。

　　乱象一：补贴已成车企实现盈利的重要手段。据吃到8亿“最大罚单”的金龙汽车公告，减少补助与处罚叠加，将直接减少2016年净利润3.15亿元。同样，宇通客车财报显示，2015年宇通客车销售新能源汽车所获政府补助为68.57亿元，高出其当年净利润近两倍。离开补贴，大部分车企的盈利情况都十分堪忧。

　　乱象二：没有补贴就几乎没有销量。数据显示，1月中国新能源乘用车销量出现了断崖式下跌，销量仅为5400辆，同比大幅下降61%，其中新能源乘用车的销量则只有3908辆，甚至不及比亚迪一家车企的2016年的月均销量数据。业内人士表示，国补政策未定，地方补贴未到位是车企“有车不敢卖”的根本原因。

　　乱象三：监管不严，弄虚作假骗补花样百出。补贴程序存漏洞以及地方审核不严等问题也给车企骗取补贴大开了方便之门，以致于有些车企将审核过的车辆弃置，或将电池组拆下组装新车后再吃下一轮补贴等乱象屡屡发生。

　　为何补贴乱象屡治屡犯？业内认为，过度补贴是乱象之根本。一是补贴总额高，2016年相关补贴金额高达3900亿元；二是补贴不合理，有的车种补贴甚至高过车的成本。过度的补贴必然妨碍市场化，使得企业想法设法骗补贴，却在市场运维上懈怠，百害而无一利。

　　新能源汽车如何摆脱政策“拐杖”？

　　今年已经是新能源汽车补贴的第7个年头，但整个行业目前的发展状态来看，一旦离开政策保护便成了无法独立行走的跛子。补贴政策的收紧必然带来行业的洗牌和阵痛，不过，在这场洗牌中，一些好的迹象也在悄然出现，那些专心研发新能源汽车的企业也将脱颖而出。

　　首先，在新政实施前“空窗期”内，部分车企选择自掏腰包进行补贴为销量“保驾”。吉利、华泰、比亚迪等厂商基本做到了分文未涨或1万元内的小幅涨价，说明车企对市场推广的重视已不同以往，眼光更加长远。

　　其次，不少车企开始降本增效。一些车企已要求供应商降低“三电”价格，并压低厂商和经销商的新车利润。业内人士表示，主车厂很难将上涨的成本转嫁给消费者，向上游电池供应厂的成本提出更高要求是目前最合理的降本手段。

　　长远来看，国家对于新能源汽车的补贴下降是正常且合理的。车企要发展，就必须实现规模化成本下降、加强新能源汽车产品在全国市场的推广，扩大市场占有率和市场规模。

　　对于新能源汽车行业而言，补贴的历史使命尚未完结。为了让行业获得健康快速的发展，必须双管齐下。一要改革补贴方式，借鉴欧美补贴制度的经验，以退税方式代替直接补贴，从根源上杜绝骗保。二要加强监管审核，让补贴给到最需要的企业手中，让行业发展获得最大化收益。