新能源汽车市场冰与火 后补贴时代收紧“准生证”

所谓牌照，即汽车的生产资质。对于自2014年起如火如荼发展的新能源造车企业来说，这个生产资质也就是进入整车生产制造领域的“敲门砖”。时间来到2017年，新能源汽车生产牌照收紧趋势明显。随着日前国能新能源与云度新能源分别获得核准，首批10张新能源汽车生产牌照至此全部落地。

2017年以来，新能源汽车“准生证”审批速度加快。

作为进入新能源汽车领域第一道门槛，资质的获得对企业尤为重要。伴随新能源汽车资质获得数量增多，留给众多车企的资质名额正在减少，资质的争抢更加激烈。值此背景，10张牌照发放后，生产牌照收紧，购车补贴减少，到2020年完全取消补贴，我国新能源汽车从生产端到需求端的变化，我国新能源汽车会不会关闭资质审批大门，今后行业格局会发生怎样的变化，也就成为业内关注的焦点。

年初，随着国家发改委正式批准云度新能源汽车股份有限公司纯电动乘用车产业化项目，新能源车企前10张牌照至此已发放完毕。事实上，在国能新能源和云度新能源拿到牌照前，8家企业已经拿到了牌照，分别是北汽新能源、长江汽车、长城华冠、奇瑞新能源、敏安汽车、万向集团、江铃新能源、重庆金康。

不难发现，无论是自主机厂、零部件件厂，亦或由多方力量整合而成，上述10家拿到新能源汽车生产牌照的企业，均拥有汽车制造业的血统与资深生产经验。与之形成鲜明对比的是，尽管前年工信部发布《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定(修订征求意见稿)》，但一直处于舆论风口的互联网造车企业，至今仍未有一家拿到生产资质。

在中国汽车工程学会产业研究院特聘专家高珩看来，尽管截至目前仍未有明确定调，但以市场容量考量，上述新进入企业将能对新能源汽车整体行业产生“鲶鱼效应”，进一步刺激传统车企加速新能源汽车发展。截至目前，排队等待评审，或者样车正在检测和通过检测的新能源汽车企业多达20多家。

国家“863”计划节能与新能源汽车重大项目监理咨询专家组组长王秉刚指出，只发放10张牌照的说法是业内预测，目前，政府相关部门并没有表示不再核准新能源车企，因此申报企业只要能达到标准要求，原则上就可获得资格批准。上述专家进而指出，“对于新能源汽车生产牌照，国家设立规则，只要企业严格按照规则去做，国家还是鼓励发展新能源汽车的。”

但目前看来，我国对新能源汽车生产资质的准入门槛是比较高的。据已经拿下牌照的前途汽车董事长陆群分析，虽然自2015年7月中旬起即可申报，但相关部委受理申报企业的申请需要提供一整套申报文件，这套文件需要相当长的时间准备，包括大量的试验和测试报告。走完这一列流程，前途汽车用了至少7个月的时间。

另据报道，能否获得准生证的标准已经很明确。1月16日，工信部公布了《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》。《新规》旨在规范新能源汽车生产活动，对企业设计研发能力大幅强化的规定将成为关乎新能源车企业生死的头顶利剑，尤其是非集团体系内的独立中小企业以及借资本造车的互联网企业取得资质将难上加难。

而事实上，拿到生产牌照仅仅只是第一步。在此前印发的《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》中曾明确，企业在拿到准入资质后，工信部将委托第三方技术服务机构，组织专家对新能源汽车生产企业、新能源汽车产品准入申请进行技术审查，审查方式包括现场审查、资料审查。通过审查的新能源汽车生产企业及产品，企业才能正式批量生产新能源汽车产品。此外，如若不能进入到《新能源汽车推广应用推荐车型目录》，新能源车企则将无法享受到财政补贴。显然，就新能源车企未来走势而言，目前仍存较大不确定性。