国家能源局：光伏电站未建成股权转让，涉嫌倒卖路条

【国家能源局：光伏电站未建成股权转让，涉嫌倒卖路条】：此前，有光伏行业相关人士在国家能源局官网就光伏项目并网前直接或间接转让项目公司股权是否涉及倒卖路条进行了提问。该人士表示，根据《国家能源局关于规范光伏电站投资开发秩序的通知》，我们理解倒卖路条主要系针对通过有偿转让项目公司股权并牟取不正当利益的投机行为。如果股权转让以零对价的方式进行，转让后实际控制人发生变化的，是否存在被认定为倒卖路条的法律风险？以上情况下是否需要重新进行备案？建议您据此并结合相关政策法规进行电站股权转让。